發(fā)布單位

黑龍江省商務(wù)廳

黑龍江省商務(wù)廳

發(fā)布文號 黑商發(fā)〔2017〕128號 發(fā)布日期 2017-04-20 生效日期 2017-04-20 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 暫無

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

 

　　經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《黑龍江省關(guān)于促進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

 

　　黑龍江省商務(wù)廳

 

　　2017年4月20日

 

　　黑龍江省關(guān)于促進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的實施意見

 

　　各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

 

　　為進一步促進黑龍江省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，推動流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕42號）、商務(wù)部《關(guān)于促進商貿(mào)物流發(fā)展的實施意見》（商流通函〔2014〕790號），現(xiàn)就推進黑龍江省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提出如下意見：

 

　　一、總體要求

 

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　　全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，圍繞省委、省政府“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略部署，以提高物流效率、降低物流成本為重點，以市場為導向，以改革開放為動力，以先進技術(shù)為支撐，著力建立和完善商貿(mào)物流服務(wù)體系，營造有利于商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加快推進商貿(mào)物流要素聚集，提升商貿(mào)物流運行效率和服務(wù)水平，為黑龍江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)集聚擴張和對外開放提供有力支撐。

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　　1、市場導向，政府推動。發(fā)揮市場在資源配置中的導向作用和企業(yè)的主體作用，以及政府在規(guī)劃、投入、標準推廣、市場監(jiān)管、政策支持等方面的作用，形成政府推動、市場導向、企業(yè)運作、行業(yè)自律的良好局面。

 

　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破。統(tǒng)籌我省區(qū)位交通條件、資源稟賦、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展水平、人口規(guī)模和口岸發(fā)展情況，選擇重點領(lǐng)域，突出抓好商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)空間布局、品牌企業(yè)培育等重點工程，帶動和促進商貿(mào)物流科學發(fā)展。

 

　　3、開拓創(chuàng)新，注重實效。大力推廣應(yīng)用物流新技術(shù)、新設(shè)施、新裝備，創(chuàng)新商貿(mào)物流管理體制、運營機制，創(chuàng)新服務(wù)模式、管理模式，以創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)新確保商貿(mào)物流工作取得明顯成效。

 

　　4、發(fā)揮優(yōu)勢，典型引導。充分發(fā)揮我省地處東北亞中心地帶和對俄沿邊優(yōu)勢，在推動商貿(mào)物流業(yè)務(wù)分類發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強商貿(mào)物流試點、示范園區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗、擴大示范影響，有序推進商貿(mào)物流體系建設(shè)。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

 

　　到2020年，基本建立布局合理、便捷高效、安全有序的商貿(mào)物流服務(wù)體系。商貿(mào)物流的社會化、專業(yè)化水平進一步提升。商貿(mào)物流業(yè)增加值年均增長7.5%左右，全省商貿(mào)物流業(yè)增加值占GDP的比重為5.5%左右。商貿(mào)物流企業(yè)競爭力進一步增強。培育形成一批規(guī)模較大、主營業(yè)務(wù)突出、輻射范圍廣、技術(shù)水平高、模式先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有較強資源整合能力和綜合競爭力、經(jīng)濟和社會效益好的商貿(mào)物流龍頭企業(yè)。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善，構(gòu)建國內(nèi)外物流市場、物流節(jié)點城市群與邊境口岸分撥、區(qū)域分撥和城鄉(xiāng)配送體系相互貫通的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系，商貿(mào)物流集聚發(fā)展的效益進一步顯現(xiàn)。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┩七M共同配送發(fā)展，提高商貿(mào)物流社會化水平。

 

　　1、推動商貿(mào)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持商貿(mào)物流企業(yè)開展供應(yīng)商管理庫存、準時配送等高端智能化服務(wù)，支持傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型，向配送運營中心和專業(yè)化、規(guī)模化第三方物流發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)改委。配合單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省工信委、省科技廳、省郵政管理局）

 

　　2、大力發(fā)展城市共同配送。以哈爾濱全國城市共同配送試點城市為依托，推進城市共同配送示范工程。依托專業(yè)化物流企業(yè)或供應(yīng)商為多個商貿(mào)企業(yè)、社區(qū)門店、市場入駐商戶等共同配送；依托物流園區(qū)推廣配送班車，開展干線與支線結(jié)合的城區(qū)集中配送；鼓勵連鎖商業(yè)企業(yè)通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，對所屬門店和社會網(wǎng)點實施統(tǒng)一配送；在醫(yī)藥、食鹽、煙草、農(nóng)資和危險化學品等領(lǐng)域推廣商品品類專一、設(shè)施設(shè)備專用、人員專業(yè)和全程跟蹤、控制與監(jiān)管的專業(yè)化配送模式。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省交通運輸廳、省工信委、省郵政管理局）

 

　　3、逐步推進城鄉(xiāng)共同配送體系建設(shè)。按照層級合理、規(guī)模適當、需求匹配原則，引導和鼓勵傳統(tǒng)倉儲企業(yè)、連鎖商業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，在城市周邊、商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場附近，重點培育100個快速消費品、醫(yī)藥、食鹽、煙草、農(nóng)資等城鄉(xiāng)配送中心，其中大型公共配送中心20個、連鎖商業(yè)配送中心50個，專業(yè)配送中心30個。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省交通運輸廳、省工信委、省農(nóng)委、省郵政管理局）

 

　?。ǘ┩苿由藤Q(mào)物流組織模式創(chuàng)新，提高商貿(mào)物流專業(yè)化水平。

 

　　1、加快生產(chǎn)資料物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵傳統(tǒng)生產(chǎn)資料、生活資料物流企業(yè)充分利用新技術(shù)和新的商業(yè)模式整合內(nèi)外資源，增加信息、交易、加工、配送、融資、擔保等一體化綜合服務(wù)能力。支持生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通企業(yè)在中心城市，交通樞紐，依托毗鄰的能源基地、大型工業(yè)企業(yè)及專業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有序建設(shè)大宗生產(chǎn)資料物流基地和物流園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)適度集聚。整合農(nóng)村農(nóng)資流通和配送網(wǎng)點資源，建立健全覆蓋縣級區(qū)域和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資物流配送網(wǎng)絡(luò)。在全省重點培育30個大宗商品專業(yè)物流中心，其中能源物流中心、重要生產(chǎn)資料物流中心和生活資料物流中心各10個。（牽頭單位：省發(fā)改委。配合單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省工信委、省農(nóng)委、省郵政管理局、省供銷社）

 

　　2、大力發(fā)展電子商務(wù)物流。鼓勵物流、快遞、商業(yè)等企業(yè)充分利用現(xiàn)有商貿(mào)物流園區(qū)、專業(yè)物流中心、城鄉(xiāng)配送中心和末端配送資源，與電子商務(wù)企業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)我省電子商務(wù)市場細分結(jié)構(gòu)、企業(yè)間電子商務(wù)交易主體市場和網(wǎng)絡(luò)零售市場、網(wǎng)絡(luò)購物市場分布等情況，加快建設(shè)社會化電子商務(wù)物流體系。加快完善電子商務(wù)物流園區(qū)（基地）、快遞轉(zhuǎn)運分揀中心的自動化倉儲、分揀、區(qū)域調(diào)撥、快速補貨、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤、信息服務(wù)、電子支付、物流金融等一體化服務(wù)功能。重點培育5個電子商務(wù)物流園區(qū)（基地）、10個電子商務(wù)快遞轉(zhuǎn)運和分揀中心、3000個左右末端配送點。以哈爾濱、大慶為重點，推進實施電子商務(wù)物流示范工程。通過社區(qū)、超市、便利店、專賣店、收發(fā)室、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“三農(nóng)”服務(wù)站、校園、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、宅配、智能自提柜等配送模式，完成末端最后一百米配送。鼓勵和支持一批有條件的企業(yè)“走出去”，開通國際專線物流和快遞業(yè)務(wù)，建立海外物流基地、分撥中心等冷鏈倉儲配送網(wǎng)絡(luò)，提供運輸、倉儲、分揀、包裝和本地派送等一站式服務(wù)，增強跨境電子商務(wù)物流服務(wù)能力，提高國內(nèi)外電子商務(wù)配送的準確、快速、個性化服務(wù)水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省財政廳、省工信委、省科技廳）

 

　　3、積極推進冷鏈物流建設(shè)。鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)改造、新建一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費需求的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)我省生鮮食品、主食制品和藥品生產(chǎn)規(guī)模與布局、居民消費水平、消費習慣、區(qū)位交通條件和冷鏈物流需求規(guī)模，在肉類、水產(chǎn)品、果蔬、速凍食品、乳制品、醫(yī)藥等主產(chǎn)區(qū)和銷地市場，重點培育100個冷鏈物流企業(yè)，其中冷鏈物流園區(qū)和跨區(qū)域冷鏈物流冷鏈倉儲配送中心10個、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈批發(fā)市場30個，第三方冷鏈物流企業(yè)30個，批發(fā)零售冷鏈物流企業(yè)30個。鼓勵和支持發(fā)展 “農(nóng)超對接”直采直供等農(nóng)產(chǎn)品、藥品產(chǎn)供銷一體化冷鏈物流聯(lián)盟組織。支持各類企業(yè)建設(shè)預(yù)冷、運輸、儲存、加工、配送等冷鏈物流設(shè)施，完善流程管理和標準對接。支持建設(shè)冷鏈商品低溫配送處理中心、全程溫控可追溯信息系統(tǒng)、冷鏈物流監(jiān)管和查驗設(shè)施，率先實現(xiàn)肉類、水產(chǎn)品和醫(yī)藥等重要冷鏈商品從生產(chǎn)流通加工源頭到綜合超市、生鮮超市、標準化菜市場、社區(qū)超市、菜店、便利店、醫(yī)院、藥店和消費者的全程冷鏈物流“無縫銜接”。逐步形成布局合理、設(shè)施先進、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標準健全的冷鏈物流服務(wù)體系，提高冷鏈流通率和行業(yè)監(jiān)管水平，減少污染，降低損耗，確保產(chǎn)品質(zhì)量和居民消費安全。（牽頭單位：省發(fā)改委。配合單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省食藥監(jiān)局、省工信委）

 

　　（三）推動商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展，提高商貿(mào)物流業(yè)組織化水平。

 

　　1、加強商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。鼓勵和支持商貿(mào)物流園區(qū)建立健全管理體制和運營機制，引進工商、稅務(wù)、金融、供應(yīng)鏈設(shè)計、管理咨詢、法律等第三方服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)，打造統(tǒng)一管理、政府一站式服務(wù)和商品展示、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、誠信安全、政策支持等服務(wù)支撐平臺。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善周邊公路、鐵路配套，建設(shè)水、電、路、網(wǎng)、通信、多式聯(lián)運設(shè)施；完善技防設(shè)施，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)；推廣物聯(lián)網(wǎng)、可視化、貨物跟蹤等物流新技術(shù)，應(yīng)用立體倉庫、甩掛運輸?shù)染G色節(jié)能環(huán)保設(shè)施裝備，提供商品集散、倉儲、流通加工、物流配送、檢驗檢測、批發(fā)交易等一體化服務(wù)，吸引中小物流、快遞、制造、貿(mào)易等各類企業(yè)入駐經(jīng)營。對符合條件的商貿(mào)物流園區(qū)實施認定、樹立標準，逐步形成定位準確、功能齊全、模式先進、特色突出、管理高效、輻射帶動作用較強、經(jīng)濟和社會效益明顯的新型商貿(mào)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年，建成10家左右年經(jīng)營收入超10億元的綜合商貿(mào)物流園區(qū)、15家的專業(yè)商貿(mào)物流園區(qū)，形成5家具有全國知名度的商貿(mào)物流示范園區(qū)，2-3家具有國際影響力的商貿(mào)物流示范園區(qū)。其中，貨運服務(wù)型商貿(mào)物流園區(qū)5個；生活服務(wù)型商貿(mào)物流園區(qū)10個；生產(chǎn)服務(wù)型商貿(mào)物流園區(qū)10個；口岸服務(wù)型商貿(mào)物流園區(qū)5個；綜合服務(wù)型商貿(mào)物流園區(qū)3個。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省公安廳）

 

　　2、大力培育商貿(mào)物流企業(yè)。鼓勵和支持商貿(mào)流通、商貿(mào)物流企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、重組、合資、合作等方式做大做強，擴大經(jīng)營規(guī)模，形成若干具有國際競爭力的大型物流服務(wù)商、供應(yīng)鏈管理服務(wù)商。重點培育100個商貿(mào)物流企業(yè)，其中運輸企業(yè)10個，倉儲企業(yè)20個，供應(yīng)鏈管理企業(yè)20個，貨運代理企業(yè)20個，第四方物流和綜合物流企業(yè)30個。鼓勵和支持倉儲、運輸?shù)鹊谌轿锪髌髽I(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、經(jīng)營模式和管理模式，拓展服務(wù)功能，增強綜合服務(wù)能力，面向更大范圍布設(shè)網(wǎng)點，提高一體化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。深入推動制造業(yè)與商貿(mào)物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，釋放物流需求。提高商貿(mào)物流企業(yè)的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，發(fā)揮好商貿(mào)物流業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用。鼓勵和支持中小商貿(mào)物流企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系，提供專業(yè)化協(xié)作配套服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)向提供物流一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省工信委、省郵政管理局）

 

　　（四）推動國際物流發(fā)展，提高商貿(mào)物流國際化水平。抓住國家實施“一帶一路”發(fā)展機遇，結(jié)合黑龍江“中蒙俄經(jīng)濟走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略部署，重點推進國際物流通道、口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施和國際貨運樞紐建設(shè)，開展務(wù)實、高效的區(qū)域物流合作，提高口岸通關(guān)效率。以牡丹江、黑河、綏芬河等邊境口岸為重點，充分發(fā)揮綏芬河保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，培育發(fā)展一批內(nèi)外貿(mào)一體化的國際物流園區(qū)（基地）、專業(yè)物流中心、配送中心和快遞轉(zhuǎn)運中心，提高國際采購、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工和集散分撥配送能力。鼓勵國內(nèi)物流企業(yè)同國際先進物流企業(yè)合作。培育和引進一批國際貨代企業(yè)，促進海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬市場發(fā)展空間，提高外貿(mào)運輸代理主導權(quán)控制能力和規(guī)模化水平。努力打造連接俄羅斯、歐洲地區(qū)，輻射蒙古東部腹地、面向東北亞的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推動國內(nèi)外商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。（牽頭單位：省發(fā)改委。配合單位：省交通運輸廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳、省財政廳、省工信委、哈爾濱海關(guān)、哈爾濱鐵路局）

 

　?。ㄎ澹┩苿由藤Q(mào)物流信息化建設(shè)，提高商貿(mào)物流信息化水平。貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方物流信息化標準，鼓勵和支持商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)物流信息系統(tǒng)，推動物流信息采集標準化、電子化、自動化、智能化。鼓勵和支持龍頭企業(yè)整合行業(yè)資源，探索建設(shè)裝備制造、石化、煤炭、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等專業(yè)物流信息平臺，推動能源、大宗商品和特殊商品專業(yè)物流信息化進程。鼓勵和支持基礎(chǔ)較好、具有較強資源整合能力、品牌影響力和綜合競爭力的企業(yè)投資建設(shè)全省商貿(mào)物流公共信息服務(wù)平臺，集成物流信息服務(wù)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈融資、電子政務(wù)、信用評價等綜合服務(wù)功能，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)開放互聯(lián)，推進全程透明可視化，打通物流、制造、商貿(mào)、金融企業(yè)和政府相關(guān)部門的商貿(mào)物流信息鏈，形成技術(shù)接口標準統(tǒng)一、服務(wù)管理規(guī)范的智能化、一體化網(wǎng)上供應(yīng)鏈系統(tǒng)，推進商流、物流、信息流、資金流互聯(lián)互通、資源共享、數(shù)據(jù)共用，逐步建立市場化運作、聯(lián)盟合作共贏的長效機制，提高商貿(mào)物流需求與供給的匹配效率，解決生產(chǎn)、流通和消費組織化程度不高、信息不對稱等問題，降低交易成本。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省交通運輸廳、省工信委）

 

　?。┩七M商貿(mào)物流新技術(shù)應(yīng)用，提高商貿(mào)物流標準化水平。鼓勵商貿(mào)物流園區(qū)（基地）和企業(yè)推廣應(yīng)用集裝單元、自動化立體倉庫、自動分揀等綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的先進物流設(shè)施裝備，應(yīng)用條形碼、射頻識別、電子訂貨、庫存控制、電子數(shù)據(jù)交換、移動通信、北斗導航、云計算、大數(shù)據(jù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、車輛調(diào)度等現(xiàn)代物流技術(shù)，提高商貿(mào)物流自動化、智能化、現(xiàn)代化水平。重點培育一批應(yīng)用物流新技術(shù)示范企業(yè)，率先推廣應(yīng)用射頻識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)庫存控制、冷鏈物流全程溫控可追溯信息系統(tǒng)等現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)。鼓勵商貿(mào)物流園區(qū)（基地）、企業(yè)和有關(guān)方面采用標準化物流計量、貨物分類、物品標識、裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程。重點培育一批商貿(mào)物流標準化示范企業(yè)，率先推廣應(yīng)用城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、電子商務(wù)物流、再生資源回收物流和商貿(mào)物流信息服務(wù)平臺等重點領(lǐng)域物流標準，推廣應(yīng)用符合國家標準《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》（GB/T2934-2007）要求的1.2m×1.0m托盤，逐步提高標準托盤普及率。探索建立地方商貿(mào)物流標準體系，逐步推進企業(yè)標準、地方標準與行業(yè)標準、國家標準和國際標準銜接統(tǒng)一，提高商貿(mào)物流標準化水平。支持商貿(mào)物流服務(wù)、誠信、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認證。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省科技廳）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織保障。各有關(guān)單位要把商貿(mào)物流工作作為促進經(jīng)濟發(fā)展工作的重點，進一步健全商貿(mào)物流工作機制，明確分管領(lǐng)導和專門處室，加強人員配備，落實責任。加強與相關(guān)部門、行業(yè)組織、高等院校、科研機構(gòu)和專家隊伍的協(xié)作配合，調(diào)動各方面的積極性，及時研究新情況、新問題，積極采取有效措施，解決重大問題。鼓勵行業(yè)組織發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，提供調(diào)研統(tǒng)計、政策建議、反映訴求、評估認證、專業(yè)評價、人才培訓、對外交流合作等全方位服務(wù)，強化行業(yè)自律。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省財政廳、省農(nóng)委、省工信委、哈爾濱鐵路局、哈爾濱海關(guān)等）

 

　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃體系。按照省委、省政府構(gòu)建“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略部署，各級政府要積極支持現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，認真制定切實可行的區(qū)域性商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃商貿(mào)物流園區(qū)，大力培育現(xiàn)代商貿(mào)物流配送企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域分布科學、功能完善，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與現(xiàn)代商貿(mào)流通相適應(yīng)，高效通暢的商貿(mào)物流體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通廳、省工信委、各市（地）政府）

 

　?。ㄈ┖侠硪?guī)劃用地。把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。按照我省《黑龍江省商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》重點發(fā)展的商貿(mào)物流節(jié)點城市和園區(qū)布局，各地要加快制定商貿(mào)物流發(fā)展用地控制性規(guī)劃。（牽頭單位：省住建廳。配合單位：國土資源廳、商務(wù)廳、各市（地）政府）

 

　?。ㄋ模┘哟筘斦龀帧３浞职l(fā)揮政府資金帶動社會資金的引導作用，按照“突出重點、集中配置”的原則，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，著力培育壯大商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，加大對重點商貿(mào)物流企業(yè)的支持力度，全面提升商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭力。各級政府可根據(jù)實際情況，對商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予必要支持。（牽頭單位：財政廳。配合單位：中國人民銀行、銀監(jiān)局）

 

　　（五）建設(shè)誠信體系。規(guī)范商貿(mào)物流企業(yè)市場準入、經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、經(jīng)營秩序，反對地方保護、消除區(qū)域封鎖，查處價格欺詐、服務(wù)以次充好、虛假倉單等違法違規(guī)行為。完善商貿(mào)物流信息披露管理制度和激勵懲戒機制，增強企業(yè)信用意識和風險防范意識。建立支持鼓勵和宣傳合法經(jīng)營、誠實守信、注重社會責任的企業(yè)工作機制，對破壞市場秩序、誠信缺失的企業(yè)，將其列入“黑名單”向社會公布，提高其違法、失信成本，堅持依法行政，大力推進政務(wù)誠信建設(shè)，營造誠信正能量。（牽頭單位：省工商局。配合單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳）

 

　?。﹥?yōu)化政策環(huán)境。對工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)實行主輔分離，輔業(yè)改制興辦第三方物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置整合、重組成立的物流企業(yè)，或在企業(yè)內(nèi)部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究減免行政事業(yè)性收費。對符合《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》的小型城市配送車輛在中心城區(qū)放開通行限制，并設(shè)置專用停靠泊位；對滿足國家標準的非機動車，且其貨物裝載符合《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當準許通行。允許符合標準的非機動快遞車輛從事社區(qū)配送，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對商貿(mào)物流企業(yè)的支持力度，推進物流業(yè)與金融業(yè)兩業(yè)融合，發(fā)展供應(yīng)鏈金融。（牽頭單位：省交通運輸廳。配合單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省金融辦）

 

　?。ㄆ撸┙M織示范創(chuàng)建。深入組織全省商貿(mào)物流示范創(chuàng)建工作，選擇部分城市和重點企業(yè)進行試點示范，以推廣城市共同配送、統(tǒng)一配送等先進配送模式、推廣應(yīng)用標準化托盤、建設(shè)商貿(mào)物流專業(yè)和公共信息服務(wù)平臺為突破口，推進商貿(mào)物流技術(shù)、管理、業(yè)態(tài)和服務(wù)創(chuàng)新。宣傳推廣試點示范城市及企業(yè)成功先進的模式、經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)帶動作用，力爭在城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、電子商務(wù)物流、再生資源回收物流等重點領(lǐng)域取得突破性進展，以點帶面，整體推進全省商貿(mào)物流快速健康發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳）

 

　?。ò耍娀贫冉ㄔO(shè)。貫徹執(zhí)行全省商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃和商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃，鼓勵和支持省內(nèi)高等院校、科研院所和企業(yè)，建立一批商貿(mào)物流培訓基地。會同省、市人力資源和社會保障等部門，啟動“商貿(mào)物流人才培訓工程”。建立健全監(jiān)督考評機制，將商貿(mào)物流發(fā)展納入政府年度績效考評體系，定期考核重點工程建設(shè)進展和工作推進情況。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省人社廳、省交通運輸廳）

 

　?。ň牛┩晟平y(tǒng)計體系。完善商貿(mào)物流業(yè)統(tǒng)計制度和評價指標體系，科學劃分商貿(mào)物流業(yè)統(tǒng)計的行業(yè)類別，建立全省商貿(mào)物流重點企業(yè)聯(lián)系制度和商貿(mào)物流發(fā)展信息報告制度，定期開展商貿(mào)物流發(fā)展情況統(tǒng)計調(diào)查，分析行業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢，進一步提高物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。（牽頭單位：統(tǒng)計局。配合單位：省發(fā)改委、工信委、商務(wù)廳、交通廳、郵政管理局）