關于大連市冷鏈企業遇到問題的緊急報告

2020年下半年，受兩次疫情沖擊，大連水產行業及其相關聯的上下游行業和冷鏈企業遭受重創。約50多萬噸貨物積壓港口或長達40天才能入關，因冷庫被封，大連200余家水產品進口、倉儲及加工冷鏈企業停工停產，4萬多名從業員工面臨“失業”，大連水產品產業面臨生死存亡的選擇。

值得警惕的是大連作為國際國內冷鏈產業鏈中的一環已開始被國際、國內大型船運公司“拋棄”。一旦大連被擠出國際國內產業鏈供應鏈，大連面臨的將不僅是水產產業鏈生與死的問題，更是作為國際港口城市被拋出國際海洋經濟大循環體系的問題。同時，多年來大連力爭建設成東北亞國際航運中心、國際物流中心的努力，將毀于一旦！

2021年春節將至，因大量貨物在港積壓、大小冷庫不允許開放、企業復工復產遙遙無期、冷庫內被封存的貨物何時解封仍是未知數，工廠資金鏈“斷裂”，工人工資發不出來，大連水產品行業面臨極為艱難的經營處境。我們在調研數十家水產企業的基礎上，特此報告。

一、 基本情況

截至目前，大連市擁有冷鏈加工類企業1300余家，以水產加工為主，肉類、果蔬和乳制品加工為輔；冷凍類企業300余家，公共冷庫儲存能力約310萬噸，具有冷鏈運輸資質的車輛達5800多臺。大連直接從事水產冷凍企業的相關人員約有4萬余人，與其相關聯的印刷包裝、機械、物流、倉儲、金融、餐飲、零售等上下游企業的人員就更多了。支持這些企業擺脫困境，持續發展，既關系到大連幾十萬個家庭的生計，也關系到大連城市經濟的發展，對實施大連經濟進入發展新階段、構建發展新格局、建設東北亞航運物流中心等有著現實和深遠意義。

二、 目前面臨的問題

1. 大量貨物積壓，國際國內大型船運公司已開始“拋棄”大連。

2.大量冷庫被封，冷鏈企業停工停產，產業工人面臨失業。冷鏈產業停滯已波及上下游十多個行業，影響不容小覷。

3.一刀切政策下，貨物在港積壓、冷庫被封等多種因素疊加，國際國內大量訂單轉向山東、江蘇，大連冷鏈產業鏈供應鏈一旦斷裂，直接導致千億資金流“消失”。

4. 大連冷鏈產業是支撐大連參與國內國際雙循環戰略的“支點”，是支撐遼寧省外貿的“四梁八柱”，其戰略意義非同小可。一旦國際海洋漁業產業鏈重組，大連將被邊緣化，重振原有大連海洋經濟地位難上加難。

5. 冷鏈的概念廣泛，上下游戰線長，分布廣、類型多，現在我們在宣傳上較為“籠統”，社會各行業對此有很大的誤區。

三、 幾點建議

1. 盡快啟動8個首站冷庫，且實行明確的流程標準，時間標準，責任標準，限期解決原材料港口積壓問題，為下一步大連冷鏈行業高質量發展奠定好的基礎。

2. 標準引領，分類從嚴管理。做到問題點和以點為半徑的嚴查嚴防，不殃及整個行業。

3. 建立與產業鏈相一致的檢測鏈。保整個產業鏈安全，早發現早解決，將問題點定的精準。這也是服務社會和企業的舉措。

4.建立清晰的獎罰管理制度。

5. 建立政府、行業協會和企業面對面溝通的渠道。

6.對于冷鏈食品行業已經產生的實際問題采取有針對性解決和扶持辦法。第一，對于由于大量冷凍貨物滯港產生的額外費用是否可以通過行政的力量予以減免，如冷藏費，箱使費，滯箱費，檢驗費，消殺費等，以減輕企業負擔。第二，以政策的手段通過銀行對符合條件的企業給與支持， 避免出現抽貸，壓貸。第三，保持2020年初對水產行業復工復產的支持力度，從政策層面保障行業生存發展的基礎，第四，從疫情防控常態化的角度對行業進行整合，推動水產行業的升級和高質量發展。

大連市海洋漁業協會

二〇二一年一月二十八日

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