為深入貫徹落實國務院辦公廳印發的《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，落實省委省政府關于冷鏈物流高質量發展決策部署，提高冷鏈物流服務質量效率，擴大高品質市場供給，近日，浙江省政府辦公廳印發了《關于支持冷鏈物流高質量發展的若干意見》(浙政辦發〔2021〕76號，簡稱《意見》)，助力我省冷鏈物流實現高質量發展。

冷鏈物流一端服務農業生產、一端鏈接居民消費，是現代流通體系建設和發揮強大國內市場優勢的重要領域。推動冷鏈物流高質量發展，有利于促進消費升級和擴大消費、促進農業轉型和農民增收，是滿足人民日益增長美好生活需要和推動實現共同富裕的重要手段，對于構建新發展格局具有重要意義。隨著居民生活水平的提高，冷鏈消費需求迅速增長，特別是受新冠肺炎疫情沖擊，暴露出我省冷鏈物流基礎設施不足、冷鏈服務品質不高、冷鏈監管體系不全等問題。根據省領導批示精神，切實推進《浙江省冷鏈物流創新發展三年行動計劃(2020|2022年)》(浙服務業辦〔2020〕2號)落地見效，按照政府所能、企業所需、百姓所盼、未來所向，著力強化政策供給端創新，補強我省冷鏈物流發展短板。

《意見》的制定出臺著重考慮三個方面因素：一是聚焦問題導向。重點圍繞冷鏈物流企業實際需求，聚焦企業痛點難點問題，堅持問需于企、問計于企、問效于企，組織開展全省范圍內的冷鏈物流企業摸底調研，針對冷鏈物流企業普遍反映的用地難、融資難、進城難等痛點難點，研究制定“靶向”政策，助力全省冷鏈物流創新發展，切實提升我省冷鏈物流企業獲得感。二是堅持體系設計。圍繞冷鏈物流“產運儲配管”各環節，在支持冷鏈物流基礎設施建設、做大做強冷鏈物流企業、推進企業減負清費、促進車輛便利化通行、強化冷鏈物流用地及投融資保障等方面給予支持，實現冷鏈物流扶持政策全鏈條、全流程覆蓋。同時，注重推動冷鏈物流標準化信息化，不斷提升冷鏈物流數字化管理水平。三是注重協同推進。注重打好“組合拳”、形成工作合力，發揮省發展改革委物流牽頭作用，統籌省交通運輸廳、省經信廳、省商務廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省建設廳等省級相關部門和各市、縣(市、區)人民政府，扎實推進冷鏈物流支持政策落地實施。堅持政府引導和市場主體相結合，發揮冷鏈物流市場主體作用，依托市場機制實現技術升級和應用推廣，政府重點做好制度供給和保障支撐。

《意見》主要內容包括七個部分，共30條意見：第一部分是強化項目用地保障，共6條意見，主要包括研究編制冷鏈物流重大項目清單、新增建設用地計劃指標、合理確定土地出讓底價、支持既有用地改造建設、依法支持相關手續辦理、明確相關用地管理及支持經營性利用等內容。第二部分是支持基礎設施建設，共5條意見，主要包括完善冷鏈物流設施網絡、支持產地預冷設施建設、鼓勵建設末端冷藏設施、納入鄉村振興資金扶持范圍、積極爭取中央預算內投資和申請地方政府專項債券等內容。第三部分是推動信息化、標準化改造升級，共3條意見，主要包括支持建設數字化應用場景、鼓勵制定冷鏈物流相關標準、鼓勵安裝智能設施設備等內容。第四部分是做大做強市場主體，共4條意見，主要包括引進重點企業、積極培育龍頭企業、支持申報國家級冷鏈物流創新發展試點、支持開展核心技術攻關等內容。第五部分是推進企業清費減負，共4條意見，主要包括降低企業用電成本、裝備技術研發費用給予加計扣除、落實城鎮土地使用稅優惠、獎補進口冷鏈食品集中監管倉責任主體等內容。第六部分是促進車輛通行便利化，共3條意見，主要包括合理設置冷藏車停靠裝卸點、實施鮮活農產品綠色通道政策、統一冷藏車標識等內容。第七部分是強化投融資支持，共5條意見，主要包括積極申報基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點、鼓勵省產業基金注入、支持上市和發行債券、加大金融支持力度、鼓勵創新金融產品、加大配送保險、加強人才隊伍建設等內容。

下一步，省現代服務業發展工作領導小組將指導各地市政府等有關方面，加強指導推進、督促評估，確保各項政策落實落地。省級有關獎補政策，寧波市參照執行。

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