記者 于悅 通訊員 李艷 李靜

2021年11月，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，為冷鏈物流的發(fā)展提供了明確的方向，對“十四五”時期冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展、健全現(xiàn)代冷鏈物流體系等具有重要的指導意義。為進一步貫徹國務院文件精神，推動冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家統(tǒng)計局濟南調(diào)查隊對當?shù)乩滏溛锪髌髽I(yè)進行了專題調(diào)研。結(jié)果顯示，濟南冷鏈物流產(chǎn)業(yè)保障體系在政策驅(qū)動下逐步完善，但是由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)在技術水平、行業(yè)規(guī)范和經(jīng)營能力等環(huán)節(jié)仍然存在短板，行業(yè)效能尚待進一步提升。

行業(yè)規(guī)模逐漸擴大

扶持政策逐步完善

《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》公布了“四縱四橫”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡布局示意圖，濟南成為魯陜藏橫向冷鏈物流大通道與京鄂閩、東部沿海兩條縱向冷鏈物流運輸大通道的交匯點。良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使得濟南冷鏈物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前濟南市已注冊的冷鏈冷鏈物流服務公司共有91家，其中注冊資本在5000萬以上的企業(yè)共8家，1000-5000萬的企業(yè)共10家，500-1000萬的企業(yè)共21家，500萬以下的企業(yè)共58家。隨著政策的不斷傾斜，濟南冷鏈物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，注冊企業(yè)的數(shù)量也逐步提高，近3年內(nèi)新注冊的冷鏈物流企業(yè)就已經(jīng)達到65家，2020-2022年3年均增長率高達11.9%。

冷鏈物流連接田間地頭、百姓餐桌，是重要的民生領域，已成為衡量國家經(jīng)濟發(fā)展水平和物流產(chǎn)業(yè)水平的重要指標，是保障人民群眾食品藥品消費安全、暢通城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通、全面推動鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措。近年來，濟南市響應國家對冷鏈物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，逐步完善冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的扶持和管理政策，先后出臺了《關于促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施意見（2020-2022年）》，以及《濟南市物流業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》等一攬子推進政策。2020年7月，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設的實施意見》，要求加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)，推進冷鏈轉(zhuǎn)運銜接發(fā)展多式聯(lián)運，每年從涉農(nóng)資金中統(tǒng)籌安排3000萬元資金，重點支持大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設、冷鏈裝備設備配置、信息平臺建設和標準制定等。

冷鏈物流企業(yè)的業(yè)務形式逐漸多元化，綜合性經(jīng)營逐漸取代了傳統(tǒng)的單一業(yè)務模式。在被調(diào)研的企業(yè)中，僅以運輸為業(yè)務的企業(yè)占比為17.2%，涵蓋倉儲、運輸、配送等多領域業(yè)務的冷鏈冷鏈物流服務公司占比82.8%。在運營模式方面，濟南冷鏈冷鏈物流服務公司也擺脫了傳統(tǒng)自營模式，大量使用第三方合作模式，占比高達75.4%。在運輸產(chǎn)品的類型方面，隨著國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡的形成，作為樞紐地區(qū)的濟南，冷鏈物流企業(yè)運輸?shù)漠a(chǎn)品范圍明顯擴大，涉及速度食品、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品、蛋類、包裝熟食和乳制品等多宗類型。在運輸范圍方面，65.2%的濟南冷鏈物流以山東地區(qū)為主，34.8%的冷鏈物流企業(yè)以省外國內(nèi)地區(qū)為主。

運輸設備“穩(wěn)定不恒定”

作業(yè)規(guī)范性待改進

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，冷鏈運輸屬于微利行業(yè)，雖然濟南注冊了冷鏈物流企業(yè)較多，但是為了節(jié)約成本、提高利潤空間，同時降低風險，部分冷鏈物流企業(yè)由于運輸設備質(zhì)量導致出現(xiàn)運輸設備溫度“穩(wěn)定不恒定”現(xiàn)象。調(diào)研顯示，45.9%的濟南冷鏈物流企業(yè)都在近1年內(nèi)發(fā)生過因運輸設備溫度不恒定而導致的賠付糾紛。究其原因，主要是由于冷鏈物流行業(yè)利潤空間與高維護費用、高設備購置費用、高保險費用之間的反差。為了保持良好的經(jīng)營效能，一些中小規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)甚至選擇一線公司淘汰的舊款運輸設備。

冷鏈物流對運輸?shù)淖鳂I(yè)要求較高，但是目前濟南市冷鏈物流企業(yè)在作業(yè)規(guī)范性方面表現(xiàn)并不理想，部分企業(yè)員工操作方式較為混亂隨意，貨品運輸標準模糊等問題嚴重困擾著冷鏈物流企業(yè)發(fā)展。調(diào)研中，82.3%的濟南冷鏈物流企業(yè)不能定期對員工進行專業(yè)操作的培訓，僅有17.7%的企業(yè)會對員工進行定期定量的培訓工作，確保其作業(yè)的規(guī)范性。

多式聯(lián)運作用尚未充分發(fā)揮。受到地域經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的影響，目前濟南市多式聯(lián)運作用尚未充分發(fā)揮，72.5%的受調(diào)研企業(yè)8成以上業(yè)務主要以陸路運輸為主，運輸途徑相對單一，鐵路、水路、空運等與濟南陸路運輸?shù)你暯有圆蛔恪?/p>

進一步完善金融扶持

加強行業(yè)規(guī)范

金融支撐是決定冷鏈物流企業(yè)運營能力的重要因素。調(diào)研建議，關于冷鏈物流的普惠政策，降低冷鏈物流企業(yè)的融資門檻，通過信用評級、貸款抵押等方式，為濟南冷鏈物流企業(yè)更新和采購設備提供扶持，推動提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)設備更新效率。

結(jié)合濟南物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和能力有限的實際問題，加強行業(yè)規(guī)范性，制訂相對完善且公認的運輸管理規(guī)范制度，包括工作人員的操作規(guī)范、冷鏈物流運輸?shù)臏囟纫?guī)范、多試聯(lián)運裝載標準規(guī)范、運輸標準等，同時打造濟南冷鏈物流樞紐城市品牌。

以政府、地方組織牽頭，加強冷鏈物流企業(yè)的資源整合能力，增加與水路運輸、鐵路運輸、空運的合作關系，完善冷鏈物流的配套設施，增設冷庫，豐富市內(nèi)配送網(wǎng)點，打造冷鏈物流企業(yè)之間的良好交流協(xié)作平臺，建立更加優(yōu)質(zhì)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集聚中心。

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