近些年，隨著城鄉(xiāng)居民對高品質鮮活農(nóng)產(chǎn)品和食品的消費需求日益旺盛，人民群眾食品安全意識也在逐步增強，特別是疫情期間，冷鏈物流的服務水平和質量成為社會持續(xù)關注的焦點。

11月19日上午，省發(fā)展改革委召開浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）新聞通氣會。

為加快促進我省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，服務民生改善和消費升級，進一步激發(fā)經(jīng)濟增長新動能，11月上旬，經(jīng)省政府同意，浙江省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)了《浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

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關于《行動計劃》出臺的背景

2020年中央一號文件《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》提出，“啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”。國家發(fā)展改革委《關于推動物流高質量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》提出，“加強農(nóng)產(chǎn)品骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系建設”?！墩憬⌒滦突A設施建設三年行動計劃（2020-2022年）》提出，“完善冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送等物流設施網(wǎng)絡布局”。根據(jù)上述文件精神，結合后疫情時期我省冷鏈物流面臨的新形勢、新要求，我們及時開展了《行動計劃》的編制工作。

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我省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)有關情況

我省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體呈加速態(tài)勢。

一是 產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)加強 ，冷鏈相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，目前全省擁有各類冷庫658個，各類冷庫庫容1007萬立方米；

二是專業(yè)化服務體系初步建立 ，目前全省擁有冷鏈物流企業(yè)300多家，覆蓋食品類、醫(yī)藥類、第三方專業(yè)冷鏈等企業(yè)；

三是 先進技術裝備加快推廣應用 ，全省冷鏈物流智能化技術裝備和信息化管理模式快速推廣應用，如星星冷鏈無人零售智能售貨柜、舟山國家遠洋漁業(yè)基地的全省首個“5G+智慧水產(chǎn)”應用等。

但是，調研中我們也發(fā)現(xiàn)，我省冷鏈物流存在一定短板。

一是 冷鏈物流設施配置不足、規(guī)模偏小 ，比如目前我省冷庫人均庫容0.17立方米/人，落后于美國0.37立方米/人、日本0.23立方米/人、荷蘭1.14立方米/人的發(fā)展水平。

二是 冷鏈物流設施技術裝備水平不高 ，比如目前全省冷藏運輸車占貨運汽車比重不到0.3%，遠低于發(fā)達國家2%-3%的水平，信息化技術和網(wǎng)絡基礎薄弱也導致“斷鏈”問題難以實時監(jiān)控和及時解決。

三是 冷鏈物流設施建設要素保障力度不足 ，比如由于冷庫用電量較大，購買設備和信息系統(tǒng)成本較高，導致冷鏈物流企業(yè)資金壓力較大。

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編制《行動計劃》的總體思路和目標

《行動計劃》編制堅持了三個方面的考慮：

一是 堅持問題導向。 全面梳理我省冷鏈物流存在的問題和短板，著力提出補足短板的思路和方向。

二是 堅持創(chuàng)新引領。 以創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)快速補齊短板、彎道超車，推動我省冷鏈物流提檔進位。

三是 堅持落地見效。 對標國際國內(nèi)冷鏈發(fā)展水平及趨勢，確定我省冷鏈相關指標的發(fā)展目標：到2022年底，冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡加快優(yōu)化，冷庫容量超過 1530 萬立方米，其中產(chǎn)地預冷保鮮設施容量達到 276 萬立方米以上，冷藏運輸車達到 5300 輛；冷鏈物流服務品質不斷提升，果蔬、肉類、水產(chǎn)品等的綜合冷鏈流通率分別提高到 25％ 、 40％ 和 55％ 以上， 70% 的冷庫面積和 70% 的冷藏運輸量進入溫濕度監(jiān)控體系，基本建成冷鏈食品追溯系統(tǒng)；冷鏈物流產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應持續(xù)增強，引進培育全國百強冷鏈物流企業(yè) 2 家、星級冷鏈物流企業(yè) 3 家。

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關于《行動計劃》的主要內(nèi)容

《行動計劃》是在參考國家和兄弟省市有關文件的基礎上，結合我省實際進行了創(chuàng)新細化，明確了我省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展的時間表、路線圖和任務書。核心是 “135510”，即構建一個體系、實現(xiàn)三個目標、推進五大行動、加強五 方面 保障、落實十項 重點 工作。

構建“一個體系” 即構建連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，確保我省冷鏈物流綜合實力躋身全國前列，成為國家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡和國內(nèi)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)循環(huán)大通道的關鍵節(jié)點。

實現(xiàn)“三個目標” 即實現(xiàn)冷鏈物流設施設備加快提升、冷鏈物流服務品質不斷優(yōu)化、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應持續(xù)增強，著力滿足居民對食品冷鏈消費升級的迫切需求。

推進 “五大行動” 即實施冷鏈物流網(wǎng)絡節(jié)點布局創(chuàng)新行動、冷鏈物流裝備和技術升級創(chuàng)新行動、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈補強創(chuàng)新行動、冷鏈物流業(yè)態(tài)模式場景創(chuàng)新培育行動和冷鏈物流全鏈條創(chuàng)新監(jiān)管行動，加快補齊我省冷鏈物流空間布局、設備技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)模式、政策環(huán)境等方面存在的短板，充分利用好我省冷鏈物流后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)全省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

加強“五 方面 保障” 即加強工作機制保障、加強用地供應保障、加強通行?？勘Ｕ?、加強減稅降費保障、加強財政金融保障，著力破解冷鏈物流高質量發(fā)展過程中的要素保障不足、體制機制不順、運行效率不高等障礙。

落實“十項 重點 工作” 即開展冷鏈物流功能節(jié)點創(chuàng)新布局、完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷蓄冷設施、加快冷鏈食品追溯系統(tǒng)建設、搭建第三方數(shù)字化服務平臺、培育冷鏈物流新應用場景、加大新型冷藏（凍）儲運設備研發(fā)制造力度、培育冷鏈物流龍頭企業(yè)、創(chuàng)新通行?？空?、培育冷鏈專業(yè)人才、創(chuàng)新用地供應政策，以十項重點工作為突破口，落實責任主體，著力構建三年行動的指標體系、工作體系、政策體系、評價體系等“四個體系”，梳理問題、任務、責任“三張清單”，細化量化目標舉措，確保工作目標按時保質保量完成。

Tips

下一步，省發(fā)展改革委將會同有關部門全面落實《行動計劃》，督促各項建設任務盡快落實到位，用三年時間推動我省冷鏈物流綜合實力躋身全國前列，成為國家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡和國內(nèi)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)循環(huán)大通道的關鍵節(jié)點，不斷滿足人民對冷鏈產(chǎn)品消費持續(xù)升級的迫切需求和美好向往，為我省決勝高水平全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程提供有力支撐！

來源：浙江發(fā)改

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