重磅！五部門聯合發布《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》

時間：2025-02-10 06:04:23來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

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本期采編：林立俊

核心導讀：1、我國冷鏈物流運輸現狀如何？2、文件的實施將如何影響生鮮行業？3、是否生鮮行業將迎來新機遇？

近期，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司五部門印發《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），該意見是2021年12月國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》的延續。文件的發布在促進冷鏈物流運輸朝高質量發展的同時，也為生鮮行業帶來了變革與挑戰。

01. 國內冷鏈物流運輸現狀

冷鏈物流的發展與高質量生活、鄉村振興、擴大內需、健康中國等國家戰略高度關聯。目前我國冷鏈物流尚處于發展階段，食品冷鏈在我國冷鏈物流行業規模中的占比超過90%，在食品冷鏈流通率方面，美國果蔬、肉類和水產品冷鏈流通率在97%以上，日本的果蔬、水產品的冷鏈運輸率也高達95%、90%以上，肉禽類冷鏈流通率已達到100%，而我國果蔬、肉類、水產品的冷鏈流通率分別為35%、57%、69%。

另外，根據中物聯冷鏈委數據，目前我國水果、蔬菜、肉類、水產品流通損耗率分別達到11%左右、20%以上、8%、10%，而發達國家果蔬損耗率一般控制在5%以下。以上數據說明在冷鏈物流方面，我國與發達國家存在較大差距，冷鏈物流仍然有巨大發展空間。

業內人士表示，生鮮產品的產區一般在農村，生鮮產品的冷鏈保鮮無非是要做到三點，分別是產地的保鮮、運輸的保鮮、門店的保鮮，也就是生產、運輸、展銷。生產方面，如果在生產地區附近沒有冷庫、保鮮庫，那么許多東西還在地頭就已經爛掉了。運輸方面，首先是運輸車輛的保鮮技術，其次是物流的配送速度。門店展銷方面，門店制冷設備的保鮮技術是關鍵。要推進生鮮冷鏈物流運輸的發展，就得在這三個環節上去下功夫。

02. 現狀如何影響生鮮行業

文件表示，要改善農產品產地“最初一公里”冷鏈物流設施條件，以及加大城市冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度。之所以如此，原因在于目前國內冷鏈物流的難點不在于中間的運輸過程，而在于兩頭的冷鏈保鮮環節。中間的運輸過程往往是集中化的、大規模的，盡管也會產生一定損耗，相比于兩端損耗損耗并不高，而對于“最初一公里”，即生鮮產品離開產地要第一時間內進入冷鏈系統，如果做不到，將導致很大損耗；“最后一公里”，即從冷鏈系統出來以后，馬上就要送到前置倉或生鮮自提柜。

如果沒有冷鏈系統覆蓋延伸，那么產品也將在“最后一公里”產生許多不必要損耗。相比集中的中間運輸過程，“最初一公里”以及“最后一公里”則是分散的，分散就導致效率降低，而損耗和成本就會提高。因此，即使物流中間運輸過程保存得再好，也有可能在“最后一公里”環節浪費掉。

但與此同時，有業內人士表示：通過各種技術手段來建設冷鏈物流設施，提高用戶體驗，實施難度是不小的。一方面是實施的基礎難度，即冷鏈物流設施的高成本，從建設到維護都不容易盈利，沒有量做支撐，大部分的冷鏈、前置倉都是容易虧損的，只有少量適合的地方可以落地。

與此同時，目前低生育率，農民進城，縣城空心化，大城市的虹吸效應，很可能成為資金投入沉沒成本，因此這個投入產出比，在執行過程中也會猶豫；另外，全國規模鋪開還需要農業技術、新農業模式、零售模式同步發展才能實現，對于生鮮企業只需要適當超前，不宜過度投入，畢竟這是一個比較漫長的過程。

在冷鏈物流運輸專業化、標準化、智能化方面，盡管中國近幾年在往這個方向努力，但目前與歐美發達國家差距仍然比較大，主要體現在幾個方面。首先，國外的制冷技術能耗低，比如變頻技術的應用，中國這方面的技術比較落后，能耗比較高。其次，對于大氣環境友好性不夠，作為制冷劑的氣體氟利昂對大氣造成一定污染，而國外則是利用無污染的制冷劑，對大氣不會造成影響。

標準化方面，體現在運輸工具上，比如國外運輸使用統一標準的集裝箱，并且還是帶有冷藏功能的。還有冷藏車，冷藏車的溫度有專門的分類等級，每一種級別的車都是對應著不同溫度，不同的運載商品。而在這方面中國的專業化程度并不是很高，仍有很大差距。智能化方面，在運輸過程或保存過程中，若冷鏈設備發生故障，能夠利用智能終端檢測到故障的設備，及時解決問題，國內這一點仍然沒有很大普及，因此產生了許多一定不必要的損耗。在專業化、標準化、智能化方面，與發達國家差距明顯。

在許多創新的冷鏈運輸服務模式方面，業內人士表示，新型冷鏈運輸模式使得生鮮行業的擴展面越來越廣。以前受限于各種技術條件，無法進行長距離、跨區域的配送，導致許多當地的產品難以運輸到別處進行售賣，只能在當地及附近售賣，自然無法賣出好的價格。

而在有了更好的保鮮技術，以及在新型冷鏈運輸聯運模式下，生鮮產品終于可以更好地覆蓋到全球任意地區，從而提高了生鮮行業的產品附加值。但難點仍然在于如何使速度越來越快，如何可以使持續保鮮的時間越來越長，如何降低運輸成本以及最關鍵的，如何普及“最初一公里”及“最后一公里”的冷鏈物流設施。

在冷鏈物流數字化方面，由于生鮮行業是個高損耗行業，過高的沉沒成本，導致生鮮零售價格的居高不下，進入數字化監管以后，一切可追溯，一切可溯源，對冷鏈物流商品進行實時監控管理，可以及時應對冷鏈物流各個環節上發生的特殊情況，從而提升冷鏈效率，減少損耗，提高行業利潤率，提高競爭力。

如此一來，幫助生鮮食品降低了損耗，把機會成本降到最低，讓生鮮從根本上把價格降下來，既做到不谷賤傷農，同時也做到不谷貴傷民，形成農民和居民的共贏。而數字化監管只有在這些環節都做到的情況下，才可能讓消費者吃到質量更好且更便宜的生鮮產品。

03. 生鮮行業迎來新機遇？

目前，國內生鮮的線上化仍然是非常低的，只有不到10%的比例，有著非常好的發展前景；盡管冷鏈物流基礎設施的成本較高，但冷鏈物流作為基礎設施，有利于提高生鮮配送的效率以及進行保鮮，使生鮮行業得到好的發展?！蛾P于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》文件的發布，將使冷鏈物流體系越來越專業，帶動生鮮行業的模式進一步變革創新，帶來行業的變革，許多之前做不到的模式慢慢地可以做了，對于行業的每一個人在這個變化中都有潛在的機會，未來生鮮行業或將面臨重新洗牌。

另外，雖然冷鏈物流投入及維護費用高，但在國家政策的支持下，對具有冷鏈物流功能的綜合貨運樞紐給予補助，并執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。調動了社會冷鏈企業的積極性，對培育一批冷鏈運輸骨干企業有積極效果。而對于農業進行補貼，這是國際上的通行標準，因為農業的附加值比較低，這也是對第一產業的一個特別政策支持，未來仍有必要繼續加強。