“把海南自由貿易港打造成展示中國氣質的亮麗明信片”“大力推進自由貿易港建設是一個復雜的軟件工程，要做好長期努力奮斗的思想準備工作和工作準備工作”“要著力掃除各方面體制機制弊病，構成菲臘斯范圍、更寬領域、更深層次對外對外開放趨勢”……習近平領導人在海南考察時的重要講話，不僅為新時代加快大力推進海南自由貿易港及自由貿易實驗區建設闡明了方向，更再一次展現了“中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大”的堅定決心。

　　從2013年9月29日中國（上海）自由貿易實驗區正式掛牌成立至今，全省已設立21個自貿實驗區及海南自由貿易港，構成了覆蓋東西南北中的試點工作趨勢。對外開放新低地“遠距開花”，為中國經濟發展高效率發展及世界經濟發展復蘇注入正能量。

　　找準定位，久久為功

　　海南是中國最大的自貿區，具有實施全面深化改革和試驗最高水平對外開放經濟發展政策的獨特競爭優勢。

　　2018年4月13日，習近平領導人在慶祝海南建省辦自貿區30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南本島建設自由貿易實驗區，支持海南逐步積極探索、穩步大力推進中國民族特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港經濟發展政策和制度體系。

　　4年時間過去了，海南交出了一份令人欣慰的答卷。

　　看經濟發展總量，2018—2021年，海南全省地區生產總值年均增長6.5％，地方一般公共預算收入年均增長8.1％，社會消費品零售總額年均增長9.6％。2021年，主要經濟發展指標增長速度歷史性走在全省前列。其中，2021年海南貨物貿易進出口總值1476.8億元，增長速度較全省快36.3個百分點。

　　看發展質量，以旅游業、現代服務業、高技術產業發展和熱帶民族特色高效農業為主導的“3＋1”現代產業發展增加值占比達到70％，南繁、深海、航天“陸?？铡比笪磥懋a業發展加快培育發展，高技術民營企業連續4年維持40％以上的增長速度。與此同時，5年來海南單位GDP能耗與用地分別平均下降4.4％和10％。

　　看積極探索豐碩成果，“一線”放開、“二線”管住試點工作有序展開，加工增值免關稅、“中國洋浦港”船籍港等數項經濟發展政策釋放紅利，“兩個15％”所得稅、三張“零關稅”清單、加工增值30％（含）以上免征關稅經濟發展政策等有序實施……4年來，海南自由貿易港落地經濟發展政策累計達150數項，“四梁八柱”經濟發展政策框架體系基本建立。

　　“中共中央、國務院先后出臺《關于支持海南全面深化改革對外開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》，全省人大常委會制定頒布《中華人民共和國海南自由貿易港法》，為新時代海南改革對外開放發展提供了根本遵循和歷史機遇?！敝泄埠Ｄ鲜∥罡霓k新聞發言人李宇飛說。

　　天馬行空積極探索，各展其能

　　海南自由貿易港建設蹄疾步穩，其他21個自由貿易實驗區也紛紛技術創新思路、凝聚力量、突出民族特色、增創競爭優勢，天馬行空試、天馬行空闖、自主改，在各自范圍內進行著積極探索。

　　——有的直擊民營企業痛點難點。浙江海港國際貿易有限公司副總經理李娜說，以前公司如果接到寧波港域的訂單，需要寧波海關、舟山海關兩頭跑，至少交三次紙質申報單不說，審核程序最快也要3天。浙江自貿實驗區船用自貿區燃料油跨關區直供經濟發展政策實施之后，有關部門實行無紙化辦公，民營企業當天線上申報，幾小時即可完成全部審核程序。“如今，我們自貿區油業務也越做越大！”李娜說。

　　——有的突出民族特色專業服務。不久前，北京市十五屆人大常委會通過《中國（北京）自由貿易實驗區條例》，自2022年5月1日起施行。新規鼓勵北京自貿實驗區發展醫療健康、專業服務、教育服務、文化旅游、航空服務等競爭優勢產業發展，同時提出優化急需藥品、醫療器械等通關和審核程序?！半S著全省第一家外商獨資民營企業的貨幣經紀公司、第一家外商獨資民營企業保險資管公司、全球頂尖的創疫苗研發民營企業亞太區總部等機構紛紛落地，北京自貿實驗區以全市7‰的面積貢獻了全市近三成的外資民營企業增量和12%的貿易總額?！北本┦小皟蓞^”辦相關相關人士說。

　　——有的打通跨境物流通道。成都雙流機場已開通國際（地區）航線131條；成都國際鐵路港已聯接境外69個城市、境內25個城市；瀘州港“啟運港+無水港”經濟發展政策協同運用……5年來，四川自貿實驗區緊扣自身定位，注重發揮“臨空、臨鐵、臨江”疊加競爭優勢，構成“運貿產”一體化發展強勁態勢，西進歐洲、南拓東盟、東連日韓、北上蒙俄，推動對外對外開放再上臺階?！敖刂聊壳埃捎鍍傻赝ㄟ^中歐班列實現進出口貿易總額超7000億元?！彼拇ㄗ再Q實驗區成都青白江鐵路港片區相關相關人士透露。

　　“自貿實驗區面積很小，但是占到全省利用外資的18.5%，全省進出口的17.3%?！鄙虅詹扛辈块L兼國際貿易談判副代表王受文說。

　　對外開放發展，質量更高

　　以改革促對外開放，以對外開放促改革，歸根到底要把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展趨勢，構成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，最終推動經濟發展實現高效率發展。

　　對外開放發展，是菲臘斯的“朋友圈”。成立至今，陜西自貿實驗區在“一帶一路”經濟發展合作和人文交流等方面天馬行空積極探索。據陜西自貿實驗區西咸新區管委會辦公室副主任冷彥勛介紹，西咸新區持續深化自貿、服貿、臨空經濟發展示范區等數項國家級試點工作示范協同，培育了194項改革技術創新豐碩成果。其中，“一帶一路”語言服務及大數據、“一帶一路”沿線國家文物數字化交流合作、民族特色文化產業發展合作新模式、“互聯網+文物教育”等領域的數項改革技術創新豐碩成果在全省復制推廣。

　　對外開放發展，是更高的“含金量”?！霸冗M行疫苗研發時，我們只能選擇已經注冊的試劑及藥品，項目設計、研發方向、材料選擇都受到限制。公司研發部門一直希望直接進口這款紅霉素衍生物來作為疫苗研發的抑制劑?！彼幟骺档鹿竟湽芾聿康南嚓P相關人士說，上海海關生物醫藥“白名單”制度試點工作解決了民營企業的迫切需求，為醫藥研發技術創新帶來更多便利。

　　對外開放發展，是更美的大自然。“海南在中部山區劃出道道紅線，將約1/7的陸域面積‘圈進’了國家公園保護區內?！焙Ｄ鲜×謽I局副局長劉強說，山里農民搬出來，小水電站退下來，電子圍欄架起來，雖然“犧牲”了短期GDP，卻守護著一座巨大的“生態方舟”。5年來，海南城市（鎮）PM2.5年均濃度維持在20毫克/立方米以下，近兩年連續維持在13毫克/立方米，是有記錄以來的最好水平。同時，地表水優良比率維持在90％以上，2021年提高到92.2％，較2016年提高0.6個百分點。

　　對外經濟發展貿易大學國際經貿學院教授崔凡表示，時隔4年，習近平領導人再次考察海南并發表重要講話，為海南自由貿易港及各地自貿實驗區建設闡明了方向?！敖衲晔呛Ｄ献杂少Q易港建設本島封關運作準備工作工作關鍵之年。海南在更高起點上先行先試，有助于帶動更多對外開放新低地茁壯成長，最終成為新時代中國改革對外開放的領頭羊?！?/p>

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