我國民航運輸的發展（“十三五”我國民航運輸和通用航空發展“兩翼齊飛”）

時間：2023-03-12 07:32:28來源：food欄目：物流新聞閱讀：

今日，中國民航局舉行新聞發布會，介紹民航9月安全生產運轉情形、十四五年來民航安全發展情形、十四五年來民航運輸發展情形、十四五年來民航基礎設施建設情形。運輸司副司長商可佳指出，“十四五”前夕，我省民航運輸和通用航空公司發展同時實現“北翼齊飛”。運輸航空公司在速度、產品質量、效益方面穩步快速提高，在發展中國家綜合交通運輸管理體系中比重急劇增加，航空公司運輸總貨運量繼續保持自2005年年來世界排名第二的位置，并急劇縮小與第一的差距。通用航空公司在發展中國家政策指引下，迎來發展新機遇，開創事業新局面，創新試點工作取得階段性成果，分級管理和“簡政放權服”改革收獲全方位成效。

商可佳指出，在運輸航空公司方面，“十四五”前夕，亞洲地區經濟下行壓力加大，中國民航仍然保持了較快的增長速度。截止2019年末，全行業完成運輸總貨運量1293億噸公里、乘客貨運量6.6億人次、貨郵貨運量753萬噸，年均分別增長11%、10.7%和4.6%。乘客貨運量在發展中國家綜合交通管理體系中比重由“十一五”末的24.2%提高至33.1%。具體呈現以下特點：

一是國際性航班互聯網日趨完善。截止2019年，我省共有定期國際性航班5521條，亞洲地區國際性航班4568條（包括港澳臺國際性航班111條），國際性國際性航班953條。西北部通航城市234個。亞洲地區國際性航空公司公司從西北部66個城市通航65個發展中國家的167個城市。西北部國際性航空公司公司從30個城市通航香港、19個城市通航澳門、49個城市通航臺灣地區。

“十四五”前夕，民航局以交通樞紐建設為除雪，積極服務發展中國家戰略，不斷完善亞洲地區國際性航班互聯網。圍繞京津冀協同、長三角一體化、粵港澳大灣區建設發展目標，全力打造北京、上海、廣州三大復合交通樞紐，支持基地國際性航空公司公司做強交通樞紐國際性航班互聯網，疏解北上廣國際性機場非交通樞紐功能。重點建設昆明、成都、西安等區域交通樞紐，同時實現直轄市、省會級城市間國際性航班聯結。布局面積較大的省內區域國際性航班互聯網，引導國際性航空公司公司深耕支線市場，同時實現干支相互促進的良性循環。

“十四五”前夕，民航局以優化、量化國際性領事裁判權資源配置為除雪，服務發展中國家“一帶一路”建設目標，支持地方經濟社會發展，鼓勵引導國際性航空公司公司開拓國際性航空公司運輸市場。統籌北京“一市兩場”協同發展，突出發揮大興國際性機場作為發展中國家發展新動力源的作用。截止2019年末，我省國際性航空公司公司已啟用與47個“一帶一路”合作發展中國家的520條國際性國際性航班。疫情前，已完成大興國際性機場至俄羅斯、英國、法國、韓國、日本等發展中國家的領事裁判權配置工作。

二是運輸服務品質穩步提高。民航局堅持“發展為人民”的理念，守牢“真情服務”底線，持續積極開展專項行動，服務品質急劇躍升新臺階，各項便民服務舉措取得實效，乘客滿意度顯著提高。

“十四五”前夕，國際性航班正常工作同時實現從階段環境治理向常態管理轉型、從規模速度向產品質量效率轉型、從經驗管理向科技支撐轉型。2019年，全國國際性航班正常率81.65%，連續兩年少于80%。今年前三季度，達到87.04%。同時，國際性航空公司公司、國際性機場、民航等行業運轉主體自身原因的晚點比例大幅下降，國際性航班平均晚點時長明顯減少，行之有效的國際性航班正常環境治理管理體系已基本形成。

“十四五”前夕，民航局每年積極開展服務水平提高專項行動，服務難題逐步得到解決。購票環境持續優化，41家亞洲地區國際性航空公司公司實施客票退改簽“階梯費率”。餐食產品質量更有保證，國際性機場餐飲基本同時實現“同城同質同價”。乘客投訴渠道暢通，啟用12326民航服務水平監督電話，亞洲地區國際性航空公司公司投訴響應率達到100%。建立民航乘客遺失物品查詢互聯網平臺，已有25家國際性機場在互聯網平臺上線。行李箱運輸條件明顯改善，8家國際性航空公司公司和29家國際性機場參與跨航司行李箱直掛試點工作，普遍適用的“通程國際性航班”海關監管政策順利出臺；掛牌認證“航易行”行李箱跟蹤公共信息互聯網平臺；RFID（射頻識別）系統建設進入“串線成網”階段。“無紙化”便捷出行蔚然成風，數千萬國際性機場亞洲地區乘客自助值機占比少于七成。機上WIFI建設加快大力推進，19家國際性航空公司公司的506架飛機為855萬乘客提供客艙無線互聯網服務。登機新模式逐步試行，15家數千萬國際性機場試點工作“乘客差異化登機”，首都、大興等國際性機場同時實現部分區域海關核驗與民航登機“一機雙屏”、“一次過檢”。物流信息化加速大力推進，航空公司貨運電子運單突破160萬票。特色服務明顯提高，“軍人依法優先”通道同時實現運輸國際性機場全覆蓋；母嬰室建設進一步完善；實施《殘疾人航空公司運輸管理辦法》；累計為人體捐獻器官啟用航空公司運輸綠色通道5149次。

商可佳表示，在通用航空公司方面，“十四五”前夕，民航局貫徹落實《國務院辦公廳關于促進通用航空公司業發展的指導意見》，以“熱起來、飛起來”為除雪，變革監管理念，創新發展路徑，優化運營環境，激發市場活力，通用航空公司迎來新的發展機遇期。截止目前，我省傳統通用航空公司企業509家，運營航空公司器2913架，分別較“十一五”末增長81.1%和30.3%。2019年，傳統通用航空公司運轉106.5萬小時，比十一五末增長36.7%?！笆奈濉鼻跋?，無人機新商業模式迅猛發展，網上注冊積極開展通航作業的無人機企業少于9700家，商用無人機少于12萬架。2019年，云互聯網平臺注冊無人機運轉125萬小時，今年1-8月，達到141萬小時。

“十四五”前夕，通用航空公司在以下方面取得較大進展：

一是行業環境治理管理體系更加完善。民航局出臺《關于通用航空公司分級管理的指導意見》，創建法標管理體系、培養人才隊伍、做實工作機制、搭建服務互聯網平臺，將通用航空公司“分級管理”和“簡政放權服”改革實踐的成功經驗逐步轉化為制度。

二是試點工作創新取得階段性成效。推動各地積極開展通用航空公司綜合管理改革、聯合審定、航空公司醫療救護等試點工作項目，為通用航空公司發展注入新動力。針對無人機新商業模式特點，積極開展研發試飛基地、物流配送、航空公司實驗區等試點工作，拓展通用航空公司發展新領域。

三是“空”“地”保障明顯改善。大力推進北斗技術和產品在通用航空公司領域的應用。有序大力推進低空服務保障管理體系建設。四川、海南、深圳、黑龍江、山西等試點工作地區低空服務能力明顯提高。明確運輸國際性機場應保障通用航空公司運轉，嚴格規范收費標準、地面服務、民航指揮、安保核驗等內容，有效降低通航運營成本。

四是服務能力顯著提高。短途運輸服務范圍持續擴大，內蒙古、云南、青海等21個省份已啟用52條短途運輸國際性航班，運送乘客近4萬人；粵港澳大灣區直升機跨境運輸成功運轉；空中游覽、跳傘飛行服務、執照培訓等大眾娛樂和消費類項目加快發展。通用航空公司應用場景不斷拓展，服務效能不斷提高。

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