《山東省大自然資源廳關于強化公園管理的實行意見建議》近日印發(fā)，主要完善緩沖期（即從現(xiàn)在到國家批準大自然維護地資源整合優(yōu)化應急前）現(xiàn)有省級以下公園的管理。《實行意見建議》明確了工程建設采用公園程序要求，除省重點基礎建設工程、民生問題工程和省以下重大項目，工程項目采用公園事宜采取此事一議，嚴格審查。

公園是我國大自然維護地的一種關鍵類型，市場主體功能是維護關鍵沼澤景色資源和生物多樣性、傳播沼澤生態(tài)環(huán)境文化、開展沼澤生態(tài)環(huán)境旅游。我省自1992年創(chuàng)建第一批國家公園以來，已創(chuàng)建省級以下公園115處（國家級49處，省級66處），在維護生物多樣性、保存大自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境環(huán)境質(zhì)量和維護生態(tài)環(huán)境安全方面發(fā)揮了關鍵作用。

圖片來源：另一說網(wǎng)

《實行意見建議》明確要嚴格公園事宜審核。公園成立、撤消、分拆等事宜，大自然維護地資源整合優(yōu)化應急中涉及的，根據(jù)應急執(zhí)行，應急批準前，單獨不再登記成立、撤消、分拆事宜。大自然維護地資源整合優(yōu)化應急批準前，不再推進省級以下公園總體規(guī)劃編制（編制工作），待應急批準后按要求登記。

對工程建設采用公園的，明確工程建設應不占或者少占公園?；A公共設施、公用事業(yè)、民生問題項目確需采用公園農(nóng)地的，應避讓核心理念大自然景觀區(qū)和生態(tài)環(huán)境復育區(qū)，避免或者減少對沼澤大自然景觀、生態(tài)環(huán)境以及旅游活動的影響。除省級以下重點基礎公共設施、公用事業(yè)和民生問題工程項目，其他工程項目采用公園事宜采取此事一議，由用地單位提出申請，市級林業(yè)行政部門組織對公園生態(tài)環(huán)境影響評估，省大自然資源廳出具審查意見建議，依法登記占用、征收等審核手續(xù)。

公園生態(tài)環(huán)境維護方面，《實行意見建議》明確要強化關鍵農(nóng)地、林木和景色資源維護。要以生態(tài)環(huán)境優(yōu)先綠色發(fā)展為導向，明確公園農(nóng)地維護等級，創(chuàng)建重點維護對象名錄，強化原生植被、沼澤群落、大自然大自然景觀和大自然地形的維護。

根據(jù)《實行意見建議》，公園建設必須按照批準的總體規(guī)劃進行，處理好維護和發(fā)展的關系，嚴格根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關總體規(guī)劃實行維護，嚴格控制人為因素對大自然生態(tài)環(huán)境和文化大自然遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾，嚴禁不符合市場主體功能定位的各類開發(fā)活動。公園日常監(jiān)管中嚴格落實地方政府的監(jiān)管職責，各級林業(yè)行政部門要創(chuàng)建健全政府部門溝通協(xié)調(diào)制度，要督促公園經(jīng)營市場主體履行公園建設管理市場主體職責。

對公園強化分區(qū)管控，生態(tài)環(huán)境復育區(qū)以生態(tài)環(huán)境維護修復為主，單獨不進行開發(fā)建設、不對游客開放。核心理念大自然景觀區(qū)，除了必要的維護、解說、游覽、休憩和安全、環(huán)衛(wèi)、景色區(qū)管護站等公共設施以外，不得總體規(guī)劃建設住宿、餐飲、購物、娛樂等公共設施。一般游憩區(qū)和管理服務區(qū)要按總體規(guī)劃建設旅游服務和安全配套公共設施。

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