外賣騎手管理部門（外賣平臺不能承受之重：騎手找不到雇主，一年上百億的社保誰買單？）

時間：2023-02-12 20:03:57來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

穿著統一的餓了么藍、攜程黃的一千萬賽手竟然找不到雇員?

張巖勞動辯護律師廣告子公司的一篇調查該文，揭開了送餐網絡平臺和賽手間錯綜復雜的危險矛盾。其中，以為被收編為正規軍的邵新銀等賽手，直到出了事故，才發現自己的勞動矛盾被分割給多家軟件開發子公司，在維權過程中，完全找不到明晰責任主體。而有的賽手被引導登記注冊群體企業法人，讓勞動不再享有勞動權利。

9月14日，攜程發聲則表示，會再次向所有合作商發送《關于禁止要求賽手登記注冊群體企業法人的通知》，并且于一周內完成所有合作商的承諾函簽署，餓了么也緊隨其后發布了相關聲明。

時期財經新聞發現，早在2016年前后，專送賽手與服務器端網絡平臺早已脫離了普通意義上的勞動矛盾，由一種更為疏遠的組織形式替代。

針對賽手被引導登記注冊群體企業法人的情況，北京德和衡(上海)辯護律師廣告子公司孫萬松辯護律師接受時期財經新聞采訪時則表示，如果送餐賽手與網絡平臺不是勞動矛盾的情況，如有的賽手可以自行選擇工作時間的或者能切換網絡平臺，以群體企業法人的名義進行合作是有利于送餐賽手的，因為雙方建立勞務矛盾的情形下交納的個人所得稅的稅負效率比較高，但以群體企業法人的名義進行合作，實際交納的稅負比較低。

圖片來源：攝圖網

一千萬賽手各隊的人身安全由誰來確保?在確定責任方并且獲得高額索賠艱難的現實下，隨著《關于維護新就業機會特點勞動勞動確保合法權益的輔導意見建議》的提出，勞動矛盾和社會確保的掛勾會成為一種新趨勢。

眾包VS專送?目大吻殊途同歸

從入職第一天起，郭凱就非常清楚自己與公交站點簽的只是勞務合同，并非勞動合同?！昂灪贤臅r候，公交站點管理人員就和我們強調過，出了任何事情他們都不會管?！惫鶆P說。

在郭凱成為專送賽手的3個月里，社保始終是缺位的。在他看來，專送賽手和眾包最大的區別在于，是否接受團隊的統一管理。“加入專送，能夠獲得穩定的單量，同時會比較注重著裝和微笑服務?！惫鶆P向時期財經新聞則表示。

一千萬網絡平臺經濟下的送餐賽手分為兩類：眾包賽手和專送賽手。眾包賽手不屬于某個公交站點，他們在眾包網絡平臺上登記注冊之后，就可以自由接單，自負盈虧;專送賽手隸屬于公交站點，由系統派單，受公交站點的統一管理，當然也不買社保。

郭凱的處境在送餐行業很普遍。多個專送賽手向時期財經新聞則表示，他們并不與服務器端服務網絡平臺存在勞動矛盾，只是勞務矛盾。張巖辯護律師廣告子公司案例中的邵新銀受服務器端物流配送子公司迪亞斯管理，本以為與物流配送子公司簽定勞動合同，事實上其各項勞動合法權益被層層分割給了多個軟件開發子公司，一旦賽手出事，很難找到最終的責任方。

看似正規軍的專送賽手也與服務器端服務網絡平臺并不存在勞動矛盾，網絡平臺與賽手的矛盾處于疏離和切割的狀態。

在郭凱看來，無論眾包，還是專送賽手，都是不被勞動法保護的目大吻。他曾經目睹過車禍現場的同行，無需預測，沒有交社保的賽手得不到任何工傷索賠。

中秋晚上9點半，眾包賽手田力軍送完了當天最后一筆訂單。加入送餐大軍的一員后，他很少有休息日，如果他享受正常的假期，單量就會有明顯的下滑。這是算法支配下送餐賽手的生存法則：要在固定時間里送完更多的單，才能跟上網絡平臺的發展。田力軍曾在暴雨天內一次接10筆單子。

賽手過上“飛速人生”，事故也不斷攀升。數據顯示，2019年上半年，上海市共發生涉及快遞、送餐行業各類道路事故325起，造成5人死亡、324人受傷。在發生事故較多的企業中，餓了么發生111起，占比34.2%，其中，2名送餐員死亡;攜程發生109起，占比33.5%。

據紅星新聞報道，去年12月21日，餓了么送餐賽手韓某倒在北京的冬天里，最初餓了么出于人道主義賠付2000元，保險子公司根據投保金額賠3多萬元，后在輿論壓力下，將撫恤金提高至60萬。

裁判文書網上，和韓某有類似遭遇的賽手并不少見，網絡平臺多以無勞動矛盾為由拒絕索賠。大多數送餐賽手只能拿到數多萬元的索賠，這對于一個失去頂梁柱的家庭，僅是杯水車薪。

每月9.5億，誰替賽手交社保

早在今年5月，市場監管局等部門聯合發布了一份輔導意見建議，要求攜程、餓了么等網絡平臺完善旗下賽手的社會確保。

5個月過去了，輔導意見建議并沒有改變行業現狀，時期財經新聞詢問上海多個公交站點負責人，對方答復依然是不簽定勞動矛盾，不會主動給員工上交五險銀?！叭珖蠖鄶滴锪髋渌凸徽军c都是簽勞務合同，如果簽了勞動合同就要交五險銀，這是一筆不小的效率?！鄙虾Ｒ还徽军c負責人李輝向時期財經新聞則表示。

不過，李輝坦言，簽定勞動矛盾會讓子公司陷入被動局面，一旦賽手提起訴訟，子公司肯定要賠付，而送餐又是一個高風險的行業。

2016年，李輝初入送餐行業，他記得服務器端服務網絡平臺會與賽手簽定勞動合同，在這之前，是網絡平臺與賽手直接簽定勞動合同。幾年下來，送餐網絡平臺與賽手的矛盾呈現出逐漸剝離的趨勢。

李輝把這一變化歸結為賽手各隊的擴大。這對于網絡平臺來說，意味著高額的效率支出?！皣覜]有強制要求子公司給賽手交社保，網絡平臺也會提供針對性的確保措施和特殊的保險。”

孫萬松辯護律師指出，互聯網經濟模式下的勞務體制與傳統的勞務體制有很大的區別，應當從網絡平臺與送餐賽手的合作特點上進行分析，如網絡平臺與送餐賽手間所建立的合作矛盾具備人身從屬性、經濟從屬性與組織從屬性等勞動矛盾的特點，網絡平臺即應承擔起用人單位的法律責任，與送餐賽手簽定勞動合同。

網絡平臺將風險轉嫁給物流配送服務供應商，物流配送服務供應商繼而將風險轉嫁給送餐賽手自身后，送餐員的人身風險只能押注于商業保險。這反映出整個物流配送服務供應商盈利難、效率大的現狀。

以中國最大的“包工頭”趣活為例，成立于2012年的趣活，主要為消費者服務類企業提供技術支持、端對端的運營解決方案，客戶包括攜程、餓了么、滴滴等網絡平臺。根據2021年半年報，其四大業務營收占比中，送餐占比高達約95%。

圖源：趣活招股書

不過，趣活常年處于虧損狀態。2017年、2018年、2019年、2020年凈虧損分別為1397多萬元、4429多萬元、1345多萬元、560多萬元。2021年上半年，趣活凈虧損達1.19億，幾乎是過去四年之和的兩倍。

趣活到底有沒有為賽手交社保?天眼查顯示，北京趣活科技有限子公司2020年度為62人交納社保，控股的上海趣活網絡科技有限子公司交納社保人數為4人。兩個數字與龐大的賽手各隊相差甚遠。若是再支出社保金，營收單一的軟件開發子公司將面臨巨大的運營壓力。

根據攜程年報，截至2020年末，共有950萬名送餐賽手通過攜程網絡平臺增收，但增收的賽手并不全是活躍賽手。攜程發布的《2020賽手就業機會報告》中提到，2020年上半年有單賽手為295.2萬人，僅65.3%的賽手將送送餐當做唯一的工作，據此推測，2020年上半年專送賽手群體就約190萬人。

以500元/月保守計算，如果要交納五險銀，攜程或服務器端合作商每月需承擔的社保費用高達9.5億，一年則是114億。而攜程2021年半年的利潤是35.63億。目前攜程尚未有某一財年凈利潤超過50億，其送餐業務2020年的經營溢利也僅有28.33億。

勞動矛盾和社會確保會走向掛勾?

有效率勞務問題是今年以來最受關注的話題之一，隨著網絡平臺經濟的擴張，成千上萬送餐賽手、滴滴司機涌進新經濟業態的各隊中，但是有效率高薪的代價是勞動矛盾缺失帶來的不安全感。

今年7月，人社部、國家發改委等8部門共同印發《關于維護新就業機會特點勞動勞動確保合法權益的輔導意見建議》，維護新就業機會特點勞動勞動確保合法權益。9月10日，人社部會同交通運輸部、市場監管總局、全國總工會聯合召開了確保新就業機會特點勞動合法權益的行政輔導會，要求企業認真落實主體責任，合法勞務。

為了招募擴充到更多賽手，李輝通常會用實際收入的增加來打消賽手對五險銀的疑慮?！八筒蛦T不是用來謀生的長期工種，大多賽手做3-5年就會另找出路，對他們來說，到手的收入才是最需要的?！?/p>

“如網絡平臺與送餐賽手間的合作矛盾符合勞動矛盾的特點，雙方間所簽定的勞務合同或者以群體企業法人名義簽定的承包合同均不影響勞動矛盾的認定，網絡平臺仍應當承擔勞動法下用人單位的義務，比如提供勞動保護條件、交納社會保險、年休假及發生意外傷害事故時的工傷責任等等?！睂O萬松辯護律師則表示，“但如網絡平臺與送餐賽手間的合作矛盾不具有勞動矛盾的特點，雙方間建立的確系勞務矛盾或者服務軟件開發矛盾，則應按照平等的民事法律矛盾進行調整。”

1997年出生的王小海，社保交在老家安徽，他坦言自己想做送餐的目的就是賺錢，若是再交了社保、五險銀，反而到手工資少了，“不需要在一線城市買房，也不可能做一輩子的賽手?！彼筒唾愂值墓べY體系是誘人的，只要夠拼，王小海就能實現每個月1.2多萬元的收入，這是工廠正式工的3倍。

中國人民大學勞動人事學院副教授周廣肅認為，網絡平臺工作模式改變了傳統勞動矛盾和工作基準，如果強制按照勞動矛盾(有勞動矛盾才有社保的“二元化”)來套用當前的新就業機會特點，將導致網絡平臺成為擁有百萬雇員的超級企業，這不僅導致網絡平臺企業無力支撐效率，也導致新就業機會特點的有效率性特點消失。

中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍9月30日接受時期財經新聞時則表示，網絡平臺經濟勞務群體的社保體系可以建設為一個“光譜式”的推進過程，“送餐網絡平臺上存在著大量的零時工，他們可以考慮將專職的物流配送點以及高忠誠度的全職賽手做為提供社保的第一批試點人群?！?/p>

值得一提的是，《輔導意見建議》專門針對有效率就業機會人群增加了“不完全符合確立勞動矛盾情形”的勞動特點。在孫萍看來，勞動矛盾和社會確保適度掛勾是當下可以試行的方法，“有效率勞務勞動的確保已經在往這個方向走，但是具體細化的策略還需要再細化，后續還要看如何繼續推進?！?/p> 本文地址：https://www.food12331.com/hyzx/4027.html 版權聲明：除非特別標注，否則均為本站原創該文，轉載時請以鏈接形式注明該文出處。

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