22冷鏈物流政策盤點分析

時間：2022-12-26 13:30:27來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

《2020冷鏈物流政策盤點分析》主要分為三部分對2020冷鏈物流政策進行整理：

一、國家部委冷鏈政策分析；

二、區域省市冷鏈政策分析；

三、冷鏈企業政策訴求分析。

從發文部門來看，2020年政府對冷鏈物流業高度重視，疫情防控期間從1月至12月期間，新冠肺炎防控類相關的冷鏈政策多達7條。據不完全統計，2020年國家層面出臺的冷鏈相關政策、規劃超過56項，從多維度指導部署推動冷鏈物流行業健康發展，其中由國務院出臺超過37項。

從發文時間來看，總體來說上半年達到了27項，下半年為29項。2020年是“十三五”收官之年，冷鏈行業備受關注，具體來看5月發布冷鏈相關政策、法規數量最多，達到了12項，多數為疫情期間冷鏈流通防控相關政策；8月和10月，分別達到了10項和8項，其他月份比較均勻，在1-4項范圍內上下浮動。為貫徹落實黨中央、國務院關于城鄉冷鏈物流設施補短板和建設國家骨干冷鏈物流基地的決策部署，國家發展和改革委公布了2020年17個國家骨干冷鏈物流基地建設名單。

關鍵詞：冷鏈基礎設施建設、綠色節能減排、降本增效、優惠費用、冷鏈產地化發展

關鍵詞：政府資金支持、規范配送要求、生鮮流通、食品質量安全

關鍵詞：運輸車輛放管服改革、促進流通、完善統籌產銷兩端

關鍵詞：資金減壓、冷鏈相關企業衛生防控、復工復產、重點國際物流班列工作組

關鍵詞：冷鏈操作、病毒污染防控、冷鏈相關企業和從業人員管理規范。

關鍵詞：資金減壓、扶持補助、保障工作、低利率貸款

從發文部門來看，2020年各地方政府根據國家戰略方針陸續出臺相關政策及往期政策的解讀，據不完全統計，2020年各省的冷鏈相關政策、規劃超過290項，主要為補短板、促發展的整體方向，在冷鏈發達的省份冷鏈政策偏向于培育扶持龍頭企業，同時給予扶持行業內小微企業的龍頭企業一些獎補政策。

地方政策基調與中央政府及各部委一致，對地方政府影響大的政策有《關于進一步優化發展環境促進生鮮農產品流通的實施意見》（地方政府發布相關的冷鏈政策超過10項），《冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南》《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》（地方政府發布相關的冷鏈政策超過30項），《關于進一步降低物流成本的實施意見》（地方政府發布相關的冷鏈政策超過17項），《全國進口冷鏈食品追溯管理辦法》（地方政府發布相關的冷鏈政策超過30項），大多區域冷鏈政策以中央政府政策為藍本制定相關實施方案。

解讀：鄉村振興扶持機制、小微涉農稅收減免、冷鏈物流發展行動計劃資金支持

解讀：促進行業發展、骨干冷鏈物流基地支持政策、投資公示、降本補助、中央預算

解讀：冷鏈運輸流通上路難解決辦法、冷鏈流通疫情防控、冷鏈運輸工具補助資金、加快冷鏈物流業發展

解讀：新冠疫情防控、進口冷鏈食品檢驗檢疫、追溯平臺

解讀：節能環保、低碳綠色發展、促進長久新經濟體系建成、綠色產業示范基地

解讀：促進冷鏈流通環節、倉儲環節、保鮮環節等穩定發展；保證冷鏈食品質量安全等相關政策

解讀：建設示范園區、城鄉冷鏈設施補短板、全面發展專項資金、轉型升級等。

解讀：扶貧政策、加快冷鏈信息化和數字化、推進重點物流企業（培養龍頭）

解讀：倉促保鮮、智慧信息平臺、促進冷鏈物流設施建設、全覆蓋

解讀：現代化信息化、補短板工程、推動特色地方優勢建設行動計劃、促進消費潛力、肉類屠宰冷鏈保鮮

隨著多地區、多領域出臺涉及冷鏈物流政策，冷鏈物流體系將逐漸完善，冷鏈行業監管將逐漸加強，不斷向著標準化和規范化方向發展。但冷鏈政策在各省份制定程度不同制約了行業的發展一致性，如在冷鏈物流用地、通行、用電等方面政策的滯后，讓行業的發展步履維艱。與此同時，推行國六排放標準、配比新能源貨車的政策又顯超前，對冷鏈物流等行業的特殊性兼顧不足，導致企業既花費高額成本，又無法提高運營效率，甚至是事倍功半的效果。另外，冷鏈政策在宣傳、普及、落實等方面還需要進一步加強。