219年冷鏈物流政策盤點分析

時間：2022-12-26 13:31:32來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

《2019年冷鏈物流政策盤點分析》主要分為三部分對2019年冷鏈行業政策進行盤點分析：

一、國家部委冷鏈政策分析；

二、區域省市冷鏈政策分析；

三、冷鏈企業政策訴求分析。

從發文部門來看，2019年政府對冷鏈物流業高度重視，7月城鄉冷鏈物流設施建設寫入中共中央政治局會議，據不完全統計，2019年國家層面出臺的冷鏈相關政策、規劃超過40項，從多維度指導部署推動冷鏈物流行業健康發展，其中由國務院出臺超過16項。

從發文時間來看，總體來說上半年達到了23項，下半年為17項。具體來看1月發布冷鏈相關政策、法規數量最多，達到了8項；接著是8月和2月，分別達到了6項和5項；7月國家部委沒有冷鏈相關政策、法規發布；其他月份比較均勻，在1-4項范圍內上下浮動。

據統計，2019年國家層面出臺的冷鏈相關政策主要有農產品、生豬運輸、冷鏈設施及其他大力發展冷鏈物流等部分，此外還有4個法規類的文件。法規類冷鏈相關政策文件主要在冷藏冷凍食品銷售及經營的場所、設備、車輛、備案等方面進行了規定，進一步保障食品安全。

農業農產品類冷鏈相關政策文件主要圍繞加強農產品冷鏈設施建設、配備商品化處理設施、加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設、發展第三方冷鏈物流全程監控平臺、發展冷鏈物流新模式、補齊“最先一公里”冷鏈物流短板等方面進行展開和闡述，累計發布超過15項，為農產品冷鏈物流的快速發展提供了重要指導意義。

受非洲豬瘟的影響，2019年在國家層面生豬運輸類冷鏈相關政策文件出臺了3項，均鼓勵變“運豬”為“運肉”，同時給予很大程度的優惠和扶持，如整車合法運輸冷凍豬肉的車輛免收車輛通行費，冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價等。

冷鏈設施類相關政策文件重點為冷藏車和冷庫，累計發布超過8項。在冷藏車方面，鼓勵發展多溫層冷藏車，支持冷藏車綠色高效發展，探索網絡貨運經營，同時受非洲豬瘟的影響，鼓勵屠宰企業配備冷藏車提高長距離運輸能力，此外還大力推動新能源汽車的消費和使用，但為促進產業優勝劣汰，降低了新能源貨車的補貼標準。在冷庫方面，支持新建和改善冷庫，同時重視節能環保，推廣使用綠色制冷劑，提高制冷能效和綠色水平。

其他大力發展冷鏈物流類的政策文件涉及到方方面面，累計發布超過7項，包括金融支持、數字轉型、專業化發展等，提出了很多具體的要求和舉措，如滿足農產品冷鏈倉儲物流的合理融資需求、加快推動農村地區冷鏈物流的數字化、推進智慧交通和智慧物流、發展集約化配送模式、加強冷鏈基礎設施網絡建設、延伸港口物流產業鏈等。

2019年除西藏自治區等省市外，其他省市都有發布冷鏈物流相關政策，據不完全統計，2019年全國地方政府出臺的冷鏈相關政策、規劃超過100項，其中華中地區出臺超過13項，華北地區出臺超過18項，華東地區出臺超過28項，華南地區出臺超過11項，西北地區出臺超過12項，東北地區出臺超過6項，西南地區出臺超過14項。

地方政策基調與中央政府及各部委一致，對地方政府影響大的政策有《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（地方政府發布豬瘟相關的冷鏈政策超過20項），《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（地方政府發布運輸結構調整相關的冷鏈政策超過12項），《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》（地方政府發布消費扶貧相關的冷鏈政策超過12項），《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》（地方政府發布鄉村振興相關的冷鏈政策超過5項），大多區域冷鏈政策以中央政府政策為藍本制定相關實施方案。

此外，2019年部分省市高度重視冷鏈物流發展，立足現有基礎，依托政策扶持，全方位統籌分析作長遠發展規劃，如江西省、河南省洛陽市、湖北省荊門市等。

隨著多地區、多領域出臺涉及冷鏈物流政策，冷鏈物流體系將逐漸完善，冷鏈行業監管將逐漸加強，不斷標準化和規范化方向發展。但冷鏈政策的滯后和超前一定程度制約了行業的發展，在冷鏈物流用地、通行、用電等方面政策的滯后，讓行業的發展步履維艱。與此同時，推行國六排放標準、配比新能源貨車的政策又顯超前，對冷鏈物流等行業的特殊性兼顧不足，導致企業既花費高額成本，又無法提高運營效率，甚至是事倍功半的效果。另外，冷鏈政策在宣傳、普及、落實等方面還需要進一步加強。