國家發展改革委高技術產業司中咨公司（國家發展改革委高技術司主要負責同志就《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》答記者問）

時間：2023-02-27 10:52:38來源：food欄目：物流新聞閱讀：

近日，發展中國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息技術部、發展中國家可再生能源局聯合印發了《全省一體化大計算中心協作技術創新管理體系網絡天然資源交通樞紐實行計劃》（發改高技〔2021〕709號，以下簡稱《計劃》），明確提出產業布局全省網絡天然資源網絡發展中國家交通樞紐結點，啟動實行“東數西算”工程建設，構筑發展中國家網絡天然資源網絡管理體系。發展中國家發展改革委高技術司主要負責同志就文件出臺的有關情況回答了記者提問。

一、問：請介紹一下《計劃》出臺的背景？

答：黨的十八大以來，我省數字經濟蓬勃發展，對構筑現代化經濟管理體系、同時實現高質量發展的支撐作用不斷凸顯。隨著各行業數字化轉型升級進度加快，特別是5G、人工智能、物聯網等新技術的快速普及應用領域，全社會信息總量爆發式增長，信息存儲、計算、傳輸和應用領域的市場需求大幅提高，計算中心已成為支撐各行業“上云用數賦智”的重要新型基礎設施。

當前，我省計算中心建設發展仍存在進一步優化的空間?！队媱潯樊a業布局在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝，以及貴州、內蒙古、甘肅、寧夏建設全省網絡天然資源網絡發展中國家交通樞紐結點（以下簡稱“發展中國家交通樞紐結點”），重點項目促進在計算中心產業布局、網絡、電力、可再生能源消耗、網絡天然資源、信息等各方面進行統籌規劃規劃，擬聚力4各方面重點項目：

一是鼓勵有序產業布局。我省計算中心存在一定程度的供需失衡、失序發展等問題。一些東部地區應用領域市場需求大，但可再生能源消耗指數緊張、電力成本高，大規模發展計算中心難度和局限性大；一些西部地區可再生可再生能源豐富，氣候適宜，但存在系統資源小、跨省信息傳輸費用高等瓶頸，無法有效承接東部市場需求。通過發展中國家交通樞紐結點產業布局，可鼓勵計算中心向西部天然資源豐富地區以及距離適當的一線城市周邊地區集聚，同時實現計算中心有序發展。

二是促進環保節能環保。我省計算中心年用電量已占全社會用電的2%左右，且信息量仍在快速增長。為確保同時實現碳達峰碳中和目標，需要在計算中心建設方式、技術、標準、可再生可再生能源利用等各方面進一步挖掘節能環保減排潛力，處理好發展和節能環保的關系。通過發展中國家交通樞紐結點和計算中心軟件產業建設，擴大環?？稍偕茉磳τ嬎阒行墓┙o，提高計算中心建設的能效標準，促進計算中心環保高質量發展。

三是大力推進迭代技術創新。計算中心等新型基礎設施建設為我省開辟了廣闊的市場空間，為新技術產品應用領域帶來了巨大市場機遇。充分利用我省市場優勢，以應用領域研究帶動基礎研究，強化對大信息關鍵軟硬件產品的研發積極支持和大規模應用領域推廣，將有助于加快突破關鍵核心技術，提高大信息全產業鏈自主技術創新能力。

四是同時實現安全高效。當前我省計算中心的集約化水平還不高，各行業紛紛建設計算中心，但互不聯通，出現了“計算中心孤島”“云孤島”等苗頭。要加快促進計算中心、云、網絡之間的協作聯動，提高天然資源利用率。同時，強化對基礎網絡、計算中心、云平臺、信息和應用領域的一體化安全確保，強化對個人隱私等敏感信息的保護，有助于提高大信息安全可靠水平，確?；A設施和信息的安全。

二、問：構筑全省一體化網絡天然資源網絡發展中國家交通樞紐結點的定位和作用？

答：全省一體化網絡天然資源網絡發展中國家交通樞紐結點，是作為我省網絡天然資源網絡的骨干連接點。傳統上，我省通信網絡主要緊緊圍繞人口聚集程度進行建設，網絡結點普遍集中于北上廣等一線城市。計算中心對網絡依賴性強，隨之集中于城市部署。近年來，隨著計算中心規?？焖贁U張，對土地供應、可再生能源確保、氣候條件等提出了更高建議，現有城市天然資源，特別是東部一線城市天然資源，已難以滿足持續發展建議，需盡快轉變以網為中心的發展方式，緊緊圍繞計算中心重構網絡格局。

通過發展中國家交通樞紐結點，統籌規劃規劃計算中心建設產業布局，鼓勵大規模計算中心適度集聚，形成計算中心軟件產業。緊緊圍繞軟件產業，調整優化網絡結構，強化水、電、可再生能源消耗指數等各方面的配套確保。在軟件產業和軟件產業之間，建立高速計算中心直聯網絡，實行“東數西算”工程建設，支撐大規模網絡天然資源運維，構筑形成以信息流為導向的新型網絡天然資源網絡格局。

對于京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等用戶規模較大、應用領域市場需求強烈的結點，重點項目統籌規劃好城市外部和周邊區域的計算中心產業布局，同時實現大規模網絡天然資源部署與土地、用能、水、電等天然資源的協調可持續，優化計算中心供給結構，擴展網絡天然資源增長空間，滿足重大區域發展戰略實行需要。

對于貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等可再生可再生能源豐富、氣候適宜、計算中心環保發展潛力較大的結點，重點項目提高網絡天然資源服務品質和利用效率，充分發揮天然資源優勢，夯實網絡等基礎確保，積極承接全省范圍需后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時網絡天然資源市場需求，打造面向全省的非實時性網絡天然資源確?；亍?/p>

三、問：發展中國家交通樞紐結點的建設思路和重點項目？

答：發展中國家交通樞紐結點建設的總體思路是統籌規劃產業布局、完善標準、一體化實行大力推進。

首先，要做好統籌規劃產業布局。一各方面，統籌規劃發展中國家交通樞紐結點的網絡、可再生能源、網絡天然資源、信息、應用領域等一體化產業布局和設計，在可再生可再生能源豐富和氣候、地質等條件適宜的區域，建設計算中心軟件產業，同時實現計算中心環保、集約、高效發展。另一各方面，將規模適中、對網絡實時性建議極高的邊緣計算中心，在城市城區外部合理規劃產業布局。城市外部原則上不再大規模發展計算中心。要強化對已有計算中心的改造升級，提高效能。

其次，完善標準制度。明確計算中心軟件產業建設規模、節能環保水平、可再生能源消耗管理、上架率等各方面的準入標準。對于服務金融交易、車聯網等領域，網絡傳輸速率建議極高的計算中心，允許在城市外部發展；對于服務工業網絡、人工智能推理等領域，網絡傳輸速率建議相對較高的計算中心，鼓勵在計算中心軟件產業發展；對于服務后臺加工、存儲災備等，網絡傳輸速率建議不高的計算中心，要優先向貴州、內蒙古、甘肅、寧夏結點轉移。

第三，一體化實行大力推進。

一要網絡一體化。緊緊圍繞軟件產業建設計算中心直連網，建立合理網絡結算機制，增大系統資源，提高傳輸速度，降低傳輸費用。緊緊圍繞軟件產業穩妥有序大力推進新型網絡交換中心、網絡骨干直連點建設。

二要可再生能源一體化。緊緊圍繞軟件產業配套可再生可再生能源電站，擴大可再生可再生能源市場化交易范圍。從省區市層面對計算中心軟件產業進行統一可再生能源消耗指數調配。集中確保計算中心用地和用水天然資源。

三要網絡天然資源一體化。在軟件產業和城區外部的兩級網絡天然資源產業布局下，促進各行業計算中心強化一體化聯通運維，促進多云之間、云和計算中心之間、云和網絡之間的天然資源聯動，構筑網絡天然資源服務天然資源池。

四要信息一體化。建設信息共享開放、政企信息融合應用領域等信息流通共性設施平臺。試驗多方安全計算、區塊鏈、隱私計算、信息沙箱等技術方式，構筑信息可信流通環境。

五要應用領域一體化。積極開展一體化城市信息大腦建設，選擇公共衛生、自然災害、市場監管等突發應急場景，試驗積極開展“信息靶場”建設，探索不同應急狀態下的信息利用規則和協作機制。

四、問：下一步，如何更好促進《計劃》落地實行？

答：為加快促進《計劃》落地，近期，我們將重點項目大力推進4各方面工作。

一是加強工作統籌規劃。發展中國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息技術部、發展中國家可再生能源局等部門將強化工作統籌規劃力度，促進各交通樞紐結點盡快建立健全工作協調大力推進機制，明確責任部門，細化時間表、路線圖。指導各交通樞紐結點編制建設計劃，組織專家對擬積極開展的相關經濟政策舉措進行評估論證，確保經濟政策可操作、可落地。

二是加強經濟政策協作。促進相關經濟政策試點、工程建設試點優先在發展中國家交通樞紐結點實行。將強化網絡、可再生能源等各方面的經濟政策積極支持力度，重點項目緊緊圍繞發展中國家交通樞紐結點產業布局新型網絡交換中心、網絡骨干直連點等網絡設施，積極協調安排可再生能源消耗指數予以適當積極支持。依托發展中國家政務信息技術工程建設強化對政務大計算中心產業布局鼓勵，積極開展發展中國家交通樞紐結點綜合發展質量評估。

三是加強工程建設積極支持。組織積極開展全省一體化大計算中心協作技術創新管理體系重大工程建設項目建設，在環保節能環保、網絡天然資源運維、信息流通、大信息應用領域、網絡和信息安全等領域積極支持一批基礎性、示范性工程建設，加強服務器芯片、操作系統等軟硬件產品規?；瘧妙I域。

四是加強宣傳推廣。持續梳理總結發展中國家交通樞紐結點典型經驗方式，搭建互學互鑒平臺，強化成果交流和宣傳推廣。建立健全制度管理體系，強化經濟政策供給，為各地區、各行業深化大計算中心管理體系建設創造更適宜發展環境。

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