關于做好《2023年城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資項目申報工作的通知》

聲明：

1.文件源自網絡

2.由政研君進行文件解讀（僅供參考）

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城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項管理辦法

（源自大興、2022年文件僅做參考）

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項目單行材料參考范本

（源自大興、2022年材料僅做參考）

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政研君關于文件的解讀

一、通知政策依據

根據國家“十四五”規劃要求及相關規劃、會議精神，國家發改委印發《關于做好2023年城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資項目申報工作的通知》。

二、通知文件要點

2023年申報通知與2022年申報通知相比有以下7點不同：

1）2022年文件表述：文件第二部分【項目條件】之“……且項目單位未列入嚴重失信主體名單。申報時實際完成投資比例未超過70%?！?/p>

2023年表述更新：新增調整為“……新開工項目下達投資計劃后即可按期開工建設，在建項目正式申報時實際完成投資比例未超過70%?！?/p>

2）2022年文件表述：文件第二部分【項目條件】之“……十四五”首批國家物流樞紐范圍內的項目可優先予以考慮。省級發展改革委不能申報中央企業項目“。

2023年表述更新：新增調整為“……物流基礎設施補短板項目位于已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地紅線范圍內。納入2022年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地相關項目優先予以考慮。省級發展改革委不得申報中央企業項目?！?/p>

3）2022年文件表述：文件第三部分【工作要求】報送請示之“……毎個省（區、市）可申報不超過10個項目”。

2023年表述更新：刪減調整為“2023年3月15日前報送請示文件和項目匯總表（附件2)。毎個?。▍^、市）可申報不超過6個項目。”

4）2022年文件表述：文件第三部分【工作要求】報送請示之“……項目，其中冷鏈物流設施項目、物流基礎設施補短板項目申報數量分別不超過5個。匯總表……”

2023年表述更新：以上黑體加粗部分刪除。

5）2022年文件表述：文件第三部分【工作要求】報送要求之“項目各項建設手續和建設資金已落實，未獲得其他中央財政性資金。”

2023年表述更新：新增調整為“項目各項建設手續和建設資金已落實，不存在‘未批先建’‘邊批邊建’等問題，未獲得其他中央財政性資金。”

6）2022年文件表述：文件第三部分【工作要求】項目入庫之“2023年專項-重大基礎設施建設-其他基拙設施-城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設”

2023年表述更新：選項簡化為“2023年專項-產業鏈供應鏈穩定安全-城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設”

7）2022年文件印發時間為2022年1月19日

2023年文件印發時間為2023年1月28日，時間比去年推遲了10天、報送截止時間為3月15日（不變），因此準備、報送工作時間更為緊促，短期內工作量會加大。

《關于做好2023年城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資項目申報工作的通知》

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

為做好2023年城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資項目申報工作，請你們對照《城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項管理辦法》相關要求，按照集中力量辦大事、“少而精”的原則篩選各方面建設條件成熟的項目，組織做好項目申報等工作。有關事項通知如下：

一、支持范圍

（一）冷鏈物流設施項目。服務于屠宰加工、肉類流通的冷鏈物流設施（不含屠宰加工線等生產設施）。單體庫容在2萬立方米以上的第三方公共冷藏庫、冷凍庫新建及改擴建項目。存量冷庫智能化改造以及相關分揀、流通加工等配套設施建設項目。

（二）物流基礎設施補短板項目。支持已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地范圍內的公共性、基礎性設施補短板項目，包括多式聯運轉運設施、高標準第三方倉儲設施新建及改擴建、第三方倉儲設施智能化改造、保稅倉儲設施項目等。

二、項目條件

擬申報的項目應按照有關規定通過投資項目在線審批監管平臺完成審批、核準或備案程序（地方政府投資項目應完成可行性研究報告或者初步設計審批），取得土地、規劃、環評等前期手續。項目建設自籌資金已落實，未獲得過其他中央財政性資金支持。項目單位和監管單位“兩個責任”明確，且項目單位未列入嚴重失信主體名單。新開工項目下達投資計劃后即可按期開工建設，在建項目正式申報時實際完成投資比例未超過70%。物流基礎設施補短板項目位于已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地紅線范圍內。納入2022年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地相關項目優先予以考慮。省級發展改革委不得申報中央企業項目。

三、工作要求

(一）項目初審。請各地指導項目單位認真編寫單行材料（參考范本見附件1)，對申報項目進行初步審核，并對審核結果和申報材料的真實性、合規性負責。審核重點包括：申報項目是否符合支持范圍、是否獲得其他中央財政性資金、是否屬于中央企業項目，項目單位是否被納入嚴重失信主體名單，申報投資是否符合安排標準，項目是否完成審批（核準、備案）和相關前期手續，項目是否落實除擬申請本專項之外的其他資金，項目單位和監管單位“兩個責任”填報是否規范等。同時，組織專家對每個項目進行評審，并核定符合支持范圍的投資規模。

(二）報送請示。2023年3月15日前報送請示文件和項目匯總表（附件2)。毎個省（區、市）可申報不超過6個項目，匯總表中的每個項目要按照《政府投資條例》、《國家發展改革委關于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管通知》(發改投資規〔2020〕518號）要求，明確擬采取的資金安排方式，可采取資本金注入或投資補助。項目單行材料（一式三份）、專家評審及投資規模核定相關證明材料（如專家意見等）作為項目申報請示文件附件一并提交。

(三）報送要求。各地應結合財政承受能力、政府投資能力和本地區建設需求，根據支持標準和其他建設資金落實情況合理申報投資計劃，切實防止出現項目不實、相關手續不全、投資估算算虛高等問題，確保項目有序建設、按期竣工。脫離當地實際、其他建設資金未落實、無法如期完工的不得申報。項目申報請示文件中需注明“經認真審核，所報投資計劃符合我?。▍^、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務。項目各項建設手續和建設資金已落實，不存在‘未批先建’‘邊批邊建’等問題，未獲得其他中央財政性資金?！?/p>

(四）項目入庫。將擬申報項目錄入國家重大建設項目庫，并在年度計劃編報區中報送經貿司流通發展處。填報時，“政府投資方向”選擇“2023年專項-產業鏈供應鏈穩定安全-城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設”，并在“審核輔助標識3”中注明“冷鏈物流設旅項目”或“物流基礎設旅補短板項目”。

附件：1、項目單行材料參考范本

          2、2023年城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設項目匯總表

國家發展改革委經貿司

2022年1月28日

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