打造有溫度的審批服務助推預制菜產業高質量發展

時間：2023-04-01 10:26:05來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

近年來，預制菜火爆“出圈”。小小的一盤菜，已成為農村一二三產業融合發展的新模式，是推進“菜籃子”工程提質增效的新業態，是農民“接二連三”增收致富的新渠道，對促進創業就業、消費升級都具有積極意義。今年中央一號文件提出，“提升凈菜、中央廚房等產業標準化和規范化水平，培育發展預制菜產業”。深圳作為一個生活節奏快、年輕人多的城市，客觀上對預制菜產品存在大量的市場需求，該如何做好預制菜產業發展的課題，向市場交出一份滿意的答卷呢？

　　多管齊下加快企業落地生根

深圳肩負著建設中國特色社會主義先行示范區的重大使命，預制菜作為農業與食品工業融合的新業態，深圳市市場監管局采取了多項措施來促進預制菜產業在深圳落地生根。

深圳市市場監管局黨組書記、局長李忠表示，2022年3月，廣東省印發了《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》，為預制菜產業發展提供了利好政策。但目前深圳市開展預制菜生產的企業不多，產品開發不全面，規?；a能力不高。為進一步促進預制菜企業落地生根，深圳市市場監管局主要采取了以下措施：

一是強化政策宣傳，加快企業政策落實落地。深圳市市場監管局審批處走訪相關企業開展摸底調研工作，并集中組織各轄區相關龍頭企業及食品協會召開座談會，廣泛聽取企業發展需求和困難，集中開展預制菜生產許可政策宣傳、政策指導活動，現場解答企業困惑問題。聯合專業技術機構－許可審查中心組建專業服務組并建立微信群，對有意向投資建廠和正在建造預制菜加工廠的企業，提供上門“送”法服務，一對一對企業生產場所布局、工藝流程設計、設備設施和人員配置、制度管理等方面提供全方位的合規性專業指導。近期，已為深圳市農產品經營的龍頭企業如樂頤食品（深圳）有限公司、深圳地鐵物業等多家預制菜生產加工企業提供了上門服務。

二是完善許可措施，助推產業高質量發展。在全面了解深圳市預制菜基本情況的基礎上，深圳市市場監管局正在起草制定《預制菜食品生產許可工作方案》，擬進一步明確深圳市預制菜的分類原則、生產要求，并擬通過制定規范性的許可措施：一方面進一步統一深圳市預制菜的許可審查標準，統一預制菜食品安全的基本要求，規范預制菜的市場準入活動；另一方面也為企業提供可預期的符合性判斷依據，增強企業的投資信心。確保預制菜產品全鏈條安全，保障廣大消費者飲食健康，助力預制菜生產企業行穩致遠。

三是優化許可流程，提升行政審批效率。將根據業態特點，結合實際，進一步完善深圳市預制菜食品許可審批流程，提高審批效能，并圍繞壯大產業規模、支持產業研發創新、引導倉儲物流建設等，為預制菜產業快速健康發展打造良好的營商環境。

　　明確標準引領行業高質量發展

目前，深圳正在推進預制菜“圳品”的標準研究制定，將對深圳市預制菜的生產許可工作以及預制菜產品市場準入措施產生深遠影響。

李忠表示，近年來，由于標準缺失，預制菜生產企業魚龍混雜、生產條件參差不齊，產品質量安全問題時有發生。深圳目前正在推進的預制菜“圳品”標準研究制定，對預制菜的安全和質量提出了更高要求。把“圳品”預制菜標準體系融入預制菜食品生產許可工作中，將從源頭上高標準推動深圳市預制菜食品生產。當前，深圳市已制定了部分預制菜的“圳品”標準，為深圳市預制菜食品生產許可提供了技術支撐。

一是對目前尚沒有國家標準的預制菜，預制菜“圳品”標準將作為深圳市預制菜食品生產許可審查的技術依據，許可部門將以此嚴格審查預制菜企業的食品生產條件，規范預制菜食品生產行為，督促企業高標準生產預制菜產品。

二是對已有國家標準的預制菜，預制菜“圳品”標準將在食品生產許可審查中作為指導企業質量提升的技術參考，并以此推動預制菜生產企業進一步提升生產條件和產品質量，推動企業生產高端產品并推向市場，提升市場競爭力。

深圳市市場監管局將積極強化政治三力和履責擔當，以推進中國特色社會主義先行示范區建設為目標，結合“圳品”來推動預制菜行業發展。在預制菜市場不斷擴大的趨勢下，規?；?、標準化和體系化已成為行業發展的大勢所趨。為此，深圳市著力推進預制菜標準體系，旨在全力引領深圳預制菜企業向更高層次邁進，助推行業高質量發展。

　　優化服務加強對企幫扶力度

深圳市市場監管局從落實“放管服”改革開始，就提出要打造有溫度的行政審批，并先后在準營改革、優化服務、技術幫扶等方面出臺若干惠企便企措施。其中，承諾制審批助力食品企業快速發展。

李忠介紹，試行大型連鎖企業食品經營許可“申請人承諾制”至今，在深27萬家餐飲企業食品經營單位中已有30家獲批該項資質。其中，維士數字飲食（科技）有限公司獲批后不到一個月的時間，連續新增開辦了12家線下門店，審批時間從原來的2周縮短到3天，效率提升了75%，企業的發展如虎添翼。此外，經評審獲得“大型連鎖承諾制許可食品經營單位”資質的食品經營單位，在開設新店審批上將獲得“秒批”服務待遇。

　　立足難點持續規范行業發展

對于制定深圳市預制菜產品準入措施進程中，存在的難點、痛點，李忠表示，食品生產許可是企業產品市場準入的前提，是食品安全監管的源頭性工作，規范許可工作，對引導預制菜企業規范生產具有重大的意義。當前，國家對預制菜食品許可和監管尚未出臺相應的規范性文件，全國還缺乏統一的強制性標準和生產許可準入規范，對預制菜的食品分類、準入標準等沒有明確，特別是對于具有顯著地方特色的預制菜食品難以按照國家食品生產許可分類目錄的產品進行歸類許可，直接影響了預制菜全品類的準產落地，也給預制菜生產許可和監管工作帶來了一定的困惑。對此，深圳市市場監管局將持續完善規范性的許可措施，進一步推動預制菜產業規范發展。

　　（張銳佳）

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