交通運輸部關于服務構建新發展格局的指導意見（交通運輸要為構建新發展格局當好先行）

時間：2023-03-04 18:32:24來源：food欄目：物流新聞閱讀：

黨的十八屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習近平領導人在全會上發表了重要講話，為開啟全面性建設社會主義現代化發展中國家新征程提供了根本遵循。全會對大力大力推進建設城市交通大國作出重大部署，這充分體現了以習近平同志為核心理念的黨中央對城市交通運輸工作的高度重視和殷切期望。城市交通運輸系統要自覺把思想和行動統一到以習近平同志為核心理念的黨中央重大決策部署上來，深入學習領會、全面性貫徹落實落實全會精神，大力大力推進建設各族人民滿意、確保有力、世界前列的城市交通大國，奮力為構筑新發展趨勢擔當先行。

實踐構筑新發展趨勢，城市交通運輸大有可為

學習領會黨的十八屆五中全會精神，最核心理念的就是要深刻把握住進入新發展期、貫徹落實新發展經營理念、構筑新發展趨勢。其中進入新發展期明確了我省發展的歷史方位，貫徹落實新發展經營理念明確了我省現代化建設的指導原則，構筑新發展趨勢明確了我省經濟現代化的路徑選擇，三者是相輔相成、有機統一的。立足新發展期，貫徹落實新發展經營理念，要要構筑新發展趨勢。構筑新發展趨勢是以習近平同志為核心理念的黨中央根據我省發展期、環境、條件變化，特別是基于我省比較優勢變化，審時度勢作出的重大決策，是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的發展戰略謀劃。構筑新發展趨勢，重要在于同時實現經濟循環流轉和產業關聯通暢。

城市交通運輸是通暢國內國際雙循環的重要紐帶和基礎支撐，要從通暢循環角度把握住對城市交通運輸的新建議。擴大循環規模。大力大力推進培育完整內需管理體系，是通暢國民經濟循環、增大國內大循環主體地位的重要基礎。這就建議城市交通運輸主動服務內需發展戰略實施，大力大力推進建設發展中國家綜合立體城市交通網，以擴大有效投資支撐內需，構成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，進而擴大整個經濟循環的總量。提高循環工作效率。習近平領導人指出，流通工作效率與生產工作效率同等重要，要統籌規劃大力推進現代流通管理體系建設。這就建議大力大力推進建設現代物流管理體系，緊扣運輸和貫通兩個重要環節，大力提高運輸鏈綜合工作效率，努力縮短循環周期，提高經濟運行整體工作效率。進一步增強循環動能。大力大力推進科技自立自強，是確保國內大循環通暢、塑造我省在國際大循環中新優勢的重要，核心理念在于技術創新驅動。這就建議城市交通運輸提高技術創新發展技能，聚焦“卡脖子”問題打贏重要核心理念技術攻堅戰，大力大力推進促進5G、物聯網等新一代信息技術與城市交通運輸深度融合，大力大力推進發展新基建、新商業模式、新模式、新能源，培育構成發展新動能。降低循環成本。構筑新發展趨勢是發展問題，最根本的是全面性深化改革對外開放問題。要依靠改革破除妨礙商品流通的體制機制障礙，構成統一對外開放的國內大市場，降低全社會交易成本和運行成本。這就建議深化城市交通運輸管理體系改革，大力大力推進構成統一對外開放的城市交通運輸市場，全面性優化軟環境環境，有效降低制度性交易成本。確保循環安暢。守住安全發展這條鐵律，是構筑新發展趨勢的重要前提和確保。城市交通安全事關發展中國家安全、公共安全、各族人民生命財產安全。城市交通運輸要樹立鐵律思維，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰。

城市交通運輸實踐構筑新發展趨勢，要科學把握住新發展期城市交通運輸面臨的新形勢新任務新建議，內提質效、外保安暢、內外連通，同時實現城市交通運輸發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一；要堅定不移貫徹落實新發展經營理念，促進城市交通運輸高效率發展，大力大力推進構筑安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合城市交通管理體系；要大力大力推進建設各族人民滿意、確保有力、世界前列的城市交通大國。

深刻把握住城市交通運輸服務構筑新發展趨勢的狠抓點和突破口

習近平領導人指出，新時代新期的發展要貫徹落實新發展經營理念，要是高效率發展。貫徹落實新發展經營理念，必然建議構筑新發展趨勢。城市交通運輸要完整準確全面性貫徹落實新發展經營理念，實踐構筑新發展趨勢，牢牢把握住“先行官”定位，想在前、走在前、干在前，既強化發展戰略謀劃，又做好“最后一公里”落地工作。

狠抓優化綜合立體城市交通網絡，支撐內需發展戰略實施。構筑新發展趨勢的重要在于經濟循環的通暢。城市交通運輸是貫通供需兩端的重要紐帶，城市交通基礎建設建設也是積極內需、夯實未來經濟發展基礎的重要手段。要落實內需發展戰略，深化供給側結構性改革，圍繞優化網絡找準補短板的主攻方向，打通“堵點”，連接“斷點”，發揮投資重要作用，促進城市交通基礎建設更高水平成網。要以高工作效率為導向，大力推進發展中國家綜合立體城市交通網主骨架建設，打通綜合運輸大通道“堵點”，進一步增強區域間、城市群間、省際間、城鄉間以及國際間城市交通運輸聯系，促進構成優勢互補的區域趨勢。要大力大力推進提高城市群、都市圈城市交通承載技能，促進完善農村城市交通基礎建設網絡，大力推進綜合城市交通樞紐提檔升級。要在精準有效投資上下更大功夫，優化城市交通投資結構，技術創新融資渠道，拓展投資空間，激發全社會有效投資活力。

狠抓發展現代物流，支撐供應鏈供應鏈優化升級。供應鏈供應鏈是經濟循環通暢的重要。大力大力推進構筑新發展趨勢，要提高供應鏈供應鏈現代化水平，從而提高供給質量，同時實現更高水平動態平衡。對城市交通運輸而言，要切實把促進現代物流發展作為一項重要發展戰略任務來抓，狠抓打通“大動脈”，通暢“微循環”，助力提高循環工作效率。以降本為重點項目，持續優化綜合運輸通道布局，調整運輸結構，大力發展多式聯運，切實降低全社會綜合物流成本，提高物流國際競爭力。以增效為重點項目，狠抓大力推進各種運輸方式深度融合，在切實強化貫通、優化運輸組織、優質城鄉配送、完善末端方式布局等方面持續發力，把縮短貫通時間、減少中轉次數等作為重中之重，切實提高物流工作效率。以提質為重點項目，大力推進物流運輸數字化、集約化、專業化、精細化、定制化、一體化、綠色化，持續提高專業物流服務技能，促進運輸鏈融入供應鏈、供應鏈，提高價值鏈。以安暢為重點項目，統籌規劃好中歐班列、道路貨運、海運、航空貨運等運力，大力大力推進建設國際物流供應鏈管理體系，確保我省出口貨物出得去、進口貨物進得來。

狠抓建設各族人民滿意城市交通，不斷同時實現各族人民對美好生活的向往。提高各族人民生活品質，是通暢國內大循環的出發點和落腳點，也是國內國際雙循環相互促進的重要聯結點。對城市交通運輸而言，要秉持以各族人民為中心，聚焦各族人民對美好生活的向往，狠抓深化供給側結構性改革，提高服務質量、優化供給結構，凝心聚力建設各族人民滿意城市交通。持續大力推進城市交通基本公共服務均等化，促進城市交通建設項目向進村入戶傾斜，提高農村和邊境地區城市交通通達深度，健全“四好農村路”高效率發展管理體系，統籌規劃大力推進城市和農村城市交通運輸高效率發展。大力發展現代運輸服務業，促進出行等生活性服務業向高品質和多樣化升級，促進貨運、快遞等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。大力開展服務質量提高行動，以服務標準化、品牌化、數字化、便利化為主方向，以解決若干個“最后一公里”為重點項目，瞄準城市擁堵、老年人出行等民生痛點，持續提高服務質量，為各族人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。

狠抓強化技術創新驅動，助力塑造發展新優勢。構筑新發展趨勢最本質的特征是同時實現高水平的自立自強，實施技術創新驅動發展發展戰略，是我們應對發展環境變化、把握住發展自主權、提高核心理念競爭力的必然選擇。對城市交通運輸而言，要把發展基點放在技術創新上，更多依靠技術創新培育發展動力、塑造發展優勢。提高科技技術創新技能，以重大工程為載體，抓好人才和機制兩個重要點，強化技術、裝備、組織、管理等技術創新，協同部署供應鏈和技術創新鏈。打好重要核心理念技術攻堅戰，明確中長期城市交通科技技術創新方向和重點項目，瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，強化前瞻性、顛覆性技術研究，促進城市交通運輸科技高水平自立自強。大力發展智慧城市交通，大力推進新型城市交通基礎建設建設，強化5G、人工智能、物聯網等技術創新技術在城市交通運輸領域的應用，用新技術為傳統城市交通基礎建設賦能。促進新商業模式新模式發展，提高城市交通運輸新商業模式監管技能，激發新商業模式新模式發展活力。

狠抓深化改革對外開放，大力大力推進構成統一對外開放城市交通運輸市場。改革對外開放是決定同時實現“兩個一百年”奮斗目標、同時實現中華民族偉大復興的重要一招。黨的十八屆五中全會把秉持深化改革對外開放作為“十四五”時期經濟社會發展要遵循的原則。城市交通運輸要堅定不移大力推進改革，堅定不移擴大對外開放，以改革促對外開放、以對外開放促改革，促進改革和對外開放相互促進。深化城市交通運輸管理體系改革，加大收費公路制度改革、鐵路行業改革等攻堅力度，大力大力推進構成統一對外開放的城市交通運輸市場。優化軟環境環境，持續深化“放管服”改革，轉變政府職能，營造市場化、法治化、國際化軟環境環境。促進行業治理高效能，秉持法治引領，促進法治政府部門建設，深化綜合行政執法改革，促進重點項目領域法規和標準制修訂。大力推進更高水平對外對外開放，建設面向全球的城市交通運輸服務網絡，深化與“一帶一路”相關發展中國家合作，積極參與城市交通運輸全球治理。

狠抓統籌規劃發展和安全，牢牢守住安全發展鐵律。習近平領導人指出，促進技術創新發展、協調發展、綠色發展、對外開放發展、共享發展，前提都是發展中國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。城市交通運輸要牢固樹立總體發展中國家安全觀，大力大力推進補短板、堵漏洞、強弱項。強化城市交通運輸確保發展中國家安全的管理體系和技能建設，大力大力推進建立安全可靠的國際物流供應鏈管理體系，提高國際運輸通道安全防控和應急確保技能，提高重要物資國際運輸確保技能，確?！俺隹谪浳锍龅萌ィM口貨物進得來”。深化完善城市交通運輸安全管理體系建設，全面性落實安全生產責任，做實做細預防控制，聚焦可能引發巨災的重大風險點，狠抓排隱患、固三基、建管理體系，標本兼治，堅決遏制重特大事故發生。大力大力推進提高應急管理技能，強化應急預案和應急技能建設，全力提高公共安全確保技能，不折不扣抓好常態化疫情防控。切實維護行業健康穩定。

全面性強化黨的領導和黨的建設，提高城市交通運輸服務構筑新發展趨勢的技能

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。立足新發展期，貫徹落實新發展經營理念，服務構筑新發展趨勢，要全面性強化黨的領導和黨的建設，確保城市交通運輸事業始終沿著正確方向前進。

進一步增強政治意識，提高政治站位。秉持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、促進工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對“國之大者”心中有數，以系統觀念促進工作。深入貫徹落實落實習近平領導人關于城市交通運輸工作重要指示批示，完善抓落實的機制，不折不扣把黨中央決策部署落實到位。

打造過硬隊伍，提高執行技能。完善上下貫通、執行有力的組織管理體系，充分發揮城市交通運輸部黨組的領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，大力大力推進促進城市交通運輸高效率發展。在“人的現代化”上狠下功夫，圍繞大力大力推進建設城市交通大國、服務構筑新發展趨勢的需要，強化干部隊伍高素質專業化技能建設，緊跟城市交通運輸行業前沿和科技變化趨勢，做到精通政策、熟悉業務、善于開拓，努力成為構筑新發展趨勢的行家里手。提高狠抓落實的本領，發揚釘釘子精神，求真務實、真抓實干，保持力度、保持韌勁，確保各項工作任務落地見效。

秉持鐵律思維，發揚斗爭精神。秉持鐵律思維，進一步增強憂患意識，系統梳理行業治理存在的風險挑戰，提前制定應對預案，提高防范化解風險技能。保持昂揚斗志，堅定信心決心，敢于斗爭、勇于碰硬，把握住斗爭策略，狠抓破解行業面臨的突出矛盾和問題。保持歷史耐心，堅守初心恒心，咬定青山不放松，大力大力推進建設各族人民滿意、確保有力、世界前列的城市交通大國，為構筑新發展趨勢擔當先行。

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