市場主體登記管理實施細則最新版（市場監督管理總局以“解讀市場主體登記數據”和“推行快遞包裝綠色產品認證”為主題舉辦例行新聞發布會）

時間：2023-03-11 02:06:34來源：food欄目：物流新聞閱讀：

11月10日10時，國家市場安全管理局以“闡釋民營民營企業備案數據”和“推行快遞外包裝環保國家標準”為主題舉辦例行新聞記者會。

安全管理局新聞宣傳司二級巡視員李靜：各位本報記者朋友們，大家上午好！歡迎參加安全管理局舉辦的例行新聞記者會。今天，記者會的主題是：“闡釋民營民營企業備案數據”和“推行快遞外包裝環保國家標準”。首先，我代表安全管理局向本報記者朋友們的到來表示熱烈歡迎！

今天新聞記者會我們很高興地邀請到了安全管理局備案注冊局局長楊紅燦、證書管理司司長薄昱民為大家做主題發布。同時，我們還特別邀請到了國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員侯延波，他們三位將一起回答本報記者回答。

現在請安全管理局備案注冊局局長楊紅燦向大家發布前三季度全省民營民營企業備案數據闡釋內容。

安全管理局備案注冊局局長楊紅燦：今年以來，面對新冠肺炎禽流感帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環境，安全管理局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力服務“六穩”“六保”和常態化禽流感防控大局，持續深化“放管服”改革，聯合三部門發布《支持復工復產十條》，積極促進各地開通民營企業開辦“一網通辦”平臺。降低市場準入門檻、壓縮民營企業開辦時間、深化“證照分離”改革等一系列改革舉措扎實大力推進，保民營民營企業經濟政策效果顯現，全社會創業創新活力持續迸發。

前三季度，全省共新設民營民營企業1845.0戶，同比快速增長3.3%，較1至8月增速提高了2.6個基點。其中，新設民營企業589.8戶，快速增長7.7%；新設群體民營企業法人1242.6戶，快速增長1.3%；新設農民專業合作社12.6戶，上升3.6%，降幅收窄。前三季度，全省日均新設民營企業2.2戶，日均凈增1.2戶；日均新設民營民營企業6.7戶，日均凈增3.9戶。

截至9月末，全省實有民營民營企業穩定快速增長，備案在冊民營民營企業共計1.34億戶，較去年底快速增長9.0%。其中，民營企業4200.0戶，快速增長8.9%，民營企業中的外商投資民營企業64.1戶，快速增長2.1%；群體民營企業法人9021.6戶，快速增長9.2%；農民專業合作社222.2戶，快速增長0.9%。我國每千人擁有民營企業數由2019年底的27.6戶快速增長到30.0戶，邁上新臺階。

前三季度，第一、二、三產業新設民營企業同比分別快速增長35.8%、13.5%和5.7%。從領域發展看，受新冠肺炎禽流感影響，部分產業結構和布局發生轉變。服務業回暖，新設服務業民營企業快速增長9.1%，超過民營企業平均降幅1.4個基點。受醫藥服務業、醫療儀器設備及儀器儀表服務業高速快速增長帶動，高技術服務業快速增長62.8%，遠超服務業整體水平。衛生和社會工作業，農、林、牧、漁業，建筑業恢復較快，降幅明顯，分別為52.1%、34.8%和16.5%。住宿和餐飲業、教育業持續受禽流感影響，降幅顯著高于其他領域，但較1—8月降幅有所收窄。高技術服務業占服務業19.9%，降幅較服務業高1.5個基點，其中檢驗檢測服務、專業技術服務、科技成果轉化服務降幅較大。

李靜：感謝楊紅燦局長。接下來請安全管理局證書管理司司長薄昱民發布建立實行快遞外包裝環保國家標準管理制度內容。

安全管理局證書管理司司長薄昱民：各位媒體本報記者朋友們，大家上午好！下面由我向大家發布建立實行快遞外包裝環保國家標準管理制度的有關情形。為貫徹落實習近平總書記關于快遞外包裝環保環境治理的重要指示批示精神，促進快遞外包裝領域環保發展，增加環保商品供給，安全管理局、國家郵政局積極促進建立快遞外包裝環保國家標準管理制度，助力領域環保發展。

一是注重快遞外包裝環保國家標準體系頂層設計。結合快遞外包裝產業發展情形，經過全面研究和廣泛采納吸收意見建議，今年3月25日安全管理局、國家郵政局印發了《關于開展快遞外包裝環保國家標準工作的實行意見建議》。根據《實行意見建議》，安全管理局、國家郵政局按照“統一管理、共同規范、政府引導、市場運作”的原則，根據部門職責加強協調和管理，共同組織促進快遞外包裝環保國家標準工作。

二是加快快遞外包裝環保國家標準管理制度落地實行。10月30日，安全管理局、國家郵政局以聯合公告形式發布了《快遞外包裝環保國家標準目錄（第一批）》《快遞外包裝環保國家標準規則》，快遞外包裝環保國家標準管理制度正式落地實行。

首批快遞外包裝環保證書目錄優先選擇了在快遞領域中使用量大面廣的外包裝袋、刀片等10種商品。證書規則明確了證書依據的標準、證書模式，并對降低證書成本作出優化安排。

從事快遞外包裝環保國家標準的證書機構應當依法設立，根據證書業務需要，委托取得相應資質的檢測機構開展相關檢測活動。證書機構和檢測機構應當分別建立證書、檢測全過程可追溯工作機制，保證證書、檢測各環節和結果可追溯。

三是強化快遞外包裝環保國家標準管理制度有效性監管和斷定應用。各級安全管理部門依據法律、法規、規章規定加強對快遞外包裝環保國家標準活動及結果進行安全管理；各級郵政管理部門積極促進環保快遞外包裝證書結果的斷定工作，對領域斷定應用情形進行檢查和督促，充分發揮質量證書作用，服務快遞外包裝環保環境治理和環保發展。

媒體本報記者朋友們，伴隨著快遞外包裝環保國家標準管理制度落地實行，相信很快我們就會在收寄快遞時，見到印有環保商品標示的封套、外包裝袋、外包裝袋、運單等快遞外包裝商品，同時，帶有中國環保商品標示的快遞外包裝還將承載著中國制造的出口商品走向世界各地，環保標示將成為我們踐行環保發展的重要載體。

李靜：感謝薄昱民司長。下面，進入本報記者回答環節。

新華網本報記者回答：禽流感以來全省民營民營企業進入和退出市場的整體趨勢是什么樣的，有沒有出現民營民營企業大量注注銷的情形？

楊紅燦：禽流感以來全省民營民營企業進入的速度進一步加大，退出市場的數量同比上升。從季度情形看，受禽流感影響，我國新設民營民營企業一季度出現了明顯上升，同比降幅為30.6%；二季度即由降轉升、降幅為15.9%；三季度漲幅擴大，為19.2%。從月度趨勢看，新設民營民營企業1月份同比出現顯著上升，2月份降幅達到最低點58.9%，3月份降幅收窄，4月份之后由降轉升，9月份新設各類民營民營企業253.1戶，降幅為20.3%，創出年內新高?？梢哉f，從備案數據上看，禽流感以來我國新入市的民營民營企業數量走出了大幅上升后迅速恢復的v型走勢。

在新設數量整體快速增長的同時，注注銷民營民營企業出現一定程度上升。前三季度，全省共注注銷民營民營企業779.7戶，同比上升7.9%。其中，注注銷民營企業262.6戶，上升10.0%；注注銷群體民營企業法人507.1戶，上升6.9%；注注銷農民專業合作社10.0戶，上升3.3%。社會一度比較擔心和關注的民營民營企業“退出潮”并未出現。

下一步，我們將按照中央“六穩”“六?！币螅⒆惆踩芾砺毮?，持續大力推進落實好各項扶持經濟政策，持續優化營商環境，促進各類民營民營企業的長期健康發展。

中央廣播電視總臺央視本報記者回答：快遞外包裝環保國家標準的“環?！敝饕w現在哪些方面？

薄昱民：快遞外包裝環保國家標準以《快遞外包裝環保國家標準技術要求》為依據，從資源、能源、環境和品質等方面進行評價。獲得環保證書的快遞外包裝商品就意味著滿足了資源節約、環境無害、消費友好等方面的特性要求，比如，采用天然的、可降解或可廢舊的原材料，嚴格控制商品重金屬含量，無刺激性氣味，可多次循環使用，刀片使用少，可廢舊等。

以常見的紙質快遞外包裝袋為例，通過環保國家標準的外包裝袋必須使用廢舊紙或廢舊植物纖維作為基礎材料，并對鉛、汞等金屬含量進行嚴格控制，商品PCB采用卡扣、拉鏈等設計，少用或不使用刀片PCB，商品氣味達到國家和領域標準的要求，使用環保的水性油墨印刷且印刷面積不超過規定比率。

中國經濟網本報記者回答：大力推進快遞外包裝環保國家標準，能夠解決快遞外包裝環保環境治理的哪些具體問題？

國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員侯延波：快遞外包裝環保環境治理關系到外包裝生產民營企業、B2C民營企業、寄件人、寄遞民營企業、收件人、廢舊民營企業等多方主體，涉及外包裝生產、使用、廢舊處理全產業鏈條以及上下游各方面。環境治理工作是一項復雜的系統工程。黨中央國務院高度重視快遞外包裝環保環境治理工作，習近平總書記先后多次作出重要指示批示。國家郵政局會同相關部門認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，從完善頂層設計、健全法規標準和經濟政策體系、強化安全管理、注重試點示范和加強共建共治五個方面，扎實大力推進快遞外包裝環保環境治理工作。去年，我們結合領域實際提出“9571”工程，即電子運單普及率95%、50%以上B2C快件不再二次外包裝、循環中轉袋普及率70%、1萬個郵政快遞網點設置外包裝廢棄物廢舊裝置。在大家的共同努力下，四項指標分別達到98%、52%、75%和3萬，超額完成，這恰恰說明快遞外包裝環保環境治理工作滿足社會經濟發展需要，得到社會各界的積極響應。今年，我們繼續實行“9792”工程，（即：2020年底前力爭實現45毫米以下“瘦身刀片”PCB比率90%、B2C快件不再二次外包裝率70%、可循環中轉袋普及率90%、新增2萬個設置標準外包裝廢棄物廢舊裝置的郵政快遞網點。截至8月底，全省“瘦身刀片”PCB比率達94.3%，B2C快件不再二次外包裝率達68.5%，可循環中轉袋普及率達87.2%，新增3.5萬個設置標準外包裝廢舊箱的郵政快遞網點），扎實大力推進快遞外包裝環保環境治理工作。

當然在環境治理工作開展過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題，表現最突出就是快遞外包裝商品缺乏權威的環保證書，沒有統一標示，造成消費者識別難、寄遞民營企業采購和使用難、安全管理部門現場檢查難。開展快遞外包裝商品環保證書，可以有效化解上述問題，有利于大力推進快遞外包裝環保環境治理工作有序進行。

中國安全管理報本報記者回答：局今年以來在幫助廣大群體民營企業法人盡快恢復經營方面都做了哪些工作，效果如何?

楊紅燦：群體民營企業法人是我國數量最多的民營民營企業，目前已有9000多戶。針對群體民營企業法人受新冠肺炎禽流感影響的實際情形，按照國務院部署，安全管理局及時會商有關部門，認真研究提出幫扶經濟政策舉措。出臺了《關于應對禽流感影響加大對群體民營企業法人扶持力度的指導意見建議》，從幫助群體民營企業法人盡快有序復工復產、降低群體民營企業法人經營成本、方便群體民營企業法人進入市場、加大對群體民營企業法人的服務力度四個方面提出了經濟政策措施。《指導意見建議》下發后，我們一方面做好經濟政策宣傳闡釋，擴大經濟政策知曉度；另一方面積極跟蹤調研，督導經濟政策落地。3月至10月，安全管理局會同相關單位先后分四次共赴20個?。▍^、市）調研，并開展全省群體民營企業法人抽樣調查，了解群體民營企業法人經營狀況和經濟政策落實情形，督促各地切實落實各項幫扶經濟政策舉措。全省31?。▍^、市）和新疆建設兵團積極貫徹落實《指導意見建議》，結合實際出臺配套經濟政策文件，充分發揮群體民營企業法人穩就業的作用。此外，在減稅降費、金融支持、社保免征、房租免征等方面與相關部門一起研究出臺了更為細化的扶持經濟政策舉措。

數據顯示，前三季度全省新設群體民營企業法人1242.6戶，實現同比快速增長1.3%。根據中國群體勞動者協會10月開展的群體民營企業法人經營情形第三次跟蹤調查，全省群體民營企業法人經營情形持續好轉；平均從業人數較兩個月前有所提高，已接近去年同期水平；盈利情形也有一定幅度的提高，與前兩月相比盈利的受調查者比率提高了8個基點，虧損的受調查者比率上升了7.6個基點。稅收免征、社保優惠及金融支持經濟政策覆蓋面進一步擴大，與兩月前相比，應繳納稅費的受調查者中享受了稅費免征優惠的比率提高了2.7個基點；參保受調查者中享受社保免征或緩繳經濟政策的比率提高了1.1個基點；有融資需求并且獲得金融支持的受調查者比率提高了5.2個基點。

北京電視臺本報記者回答：建立快遞外包裝環保國家標準管理制度對促進快遞外包裝領域環保發展有什么意義？

薄昱民：質量證書是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性管理制度，也是大力推進供給側結構性改革、引領高質量發展的重要環境治理工具。其本質屬性是“傳遞信任，服務發展”，被形象地稱為質量管理的“體檢證”，市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”。黨中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》、國務院辦公廳《關于建立統一的環保商品標準、證書、標示體系的意見建議》明確將環保國家標準作為促進環保低碳循環發展、培育環保商品體系和環保市場的重要抓手。

為貫徹黨中央、國務院有關快遞外包裝領域環保發展有關精神，安全管理局、國家郵政局聯合推行了快遞外包裝環保國家標準管理制度。此項管理制度是我國統一環保國家標準體系的重要組成部分。建立實行快遞外包裝環保國家標準，是踐行環保發展理念，民營企業履行社會責任的必然要求；是增加環?？爝f外包裝商品供給，提高供給質量和效率的重要舉措；是促進快遞外包裝領域環保轉型升級，環保高質量發展的有效途徑。

目前，對快遞外包裝實行環保證書，在國際上尚屬首例。中國作為制造大國、出口大國、物流大國，率先推行快遞外包裝環保國家標準，也是我國積極履行國際減排承諾、展現大國擔當的重要體現，為促進全球快遞外包裝領域環保發展提供了中國方案，我們也會積極地向國際互認體系提供中國的優良實踐。

中國消費者報本報記者回答：下一步，國家郵政局將采取哪些措施大力推進環保證書相關工作？

侯延波：年初，安全管理局和國家郵政局聯合印發了《關于開展快遞外包裝環保國家標準工作的實行意見建議》《證書目錄（第一批）》和《證書規則》，國家郵政局印發了《快遞外包裝環保國家標準技術要求》。應該說，一意見建議、一要求、一目錄和一規則從頂層設計的角度，基本建立了快遞外包裝環保國家標準體系框架。下一步，重點是結合部門職責和任務分工，抓好大力推進落實。一是積極開展證書經濟政策的宣貫。提高全領域對環保證書工作的認識，積極引導生產民營企業自愿申請環保證書。二是大力推進證書結果斷定。納入《郵政快遞業環保發展行動計劃（2021-2025）》。積極引導寄遞民營企業采購使用經過環保國家標準的快遞外包裝，逐步提高環保外包裝比率和應用規模。三是強化配套支撐建設。配合安全管理局組建快遞外包裝環保國家標準技術專家組，同時采取有效措施提高檢測服務能力，解決供給不足問題。四是做好日常安全管理。此外，我們還將建設相關信息系統，將環保證書管理納入其中，提高監管和服務能力。

歡迎廣大媒體朋友幫助我們加強宣傳，同時也歡迎大家開展監督。

李靜：因為時間關系，今天我們的本報記者回答環節就到這里，大家還有感興趣的問題，歡迎與我們新聞宣傳司聯系。

再次感謝幾位發布人，也謝謝大家，今天的記者會到此結束。

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